关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案

观点地产网讯：12月13日，中国人大网公布《有关受权国务院在一部分地区进行房地产税改革试点工作中的决策（议案）》的表明；及《有关受权国务院在一部分地区进行房地产税改革试点工作中的决策（议案）》决议結果的汇报。

观点地产网互联网媒体掌握到，财政部长谢旭人在对以上《草案》作表明时强调，中共中央、国务院十分重视房地产税法律与改革工作中。2011年，经国务院允许，上海、重庆进行了住房房地产税改革试点。2013年至今，依据党的十八届三中农村工作会议有关“加速房地产税法律并适度推动改革”的规定，全国人大常委会费用预算统战部、国家财政部会与相关层面积极推动房地产税法律工作中，获得研究成果。因为房地产业全国各地差别非常大，具体情况十分复杂，房地产税法律工作中必须由浅入深、妥当推动。

在汇总上海、重庆住房房地产税改革试点工作经验的根基上，融合新形势下新情况，进一步推进房地产税改革试点，可以充分发挥试点对总体改革的示范性、提升、推动功效，因此，提议"先推进地区试点、再国家统一法律"，由全国人大常委会依规受权国务院在一部分地区进行房地产税改革试点工作中，为妥当推动改革试点给予法规确保。试点地区的房地产税课税对象为定居用和非居住用等各种房地产业，土地使用权证人、房屋产权人为因素房地产税的经营者，为降低试点对农村百姓的危害，对依规有着的农村住宅以及上住房不列入试点缴税范畴。

为防止对公司生产运营产生危害，本次试点对非定居用房地产业再次依照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实行，缴税范畴、计税基础、征收率、税收优惠政策和征缴管理方法等保持现行政策不会改变，保证试点期内税赋移动。

据统计，全国人大常委会受权后，国务院将制订房地产税试点方法，确立实际试点现行政策。试点地区市人民政府制订实际实施办法，优化改革试点落地式对策。房地产税税收征管涉及到很多普通合伙人，为保证合理税收征管并优化纳税服务，国务院以及相关部门、试点地区市人民政府将搭建科学合理有效的税收征管方式和程序流程。国务院依照积极主动有效的标准，综合考虑到推进试点与统一法律、推动房地产业稳定身心健康发展趋势等状况明确试点地区，报全国人大常委会报备。

《草案》表明，房地产税试点限期为五年。试点全过程中，国务院将立即汇总试点工作经验，在受权限期期满的六个月之前，向全国人大常委会汇报试点状况，必须再次受权的，可以明确提出有关建议，由全国人大常委会决策。时机成熟时，立即制订法律法规。试点执行开机时间由国务院明确。全国人大常委会广泛认为，为正确引导住宅有效交易和土壤资源节省聚合运用，推动房地产业稳定身心健康发展趋势，以积极主动有效的方法推动房地产税法律与改革，是必不可少的，赞同受权国务院在一部分地区进行房地产税改革试点工作中。

除此之外，常委委员明确提出，在我国定居用房地产业的状况比较繁杂，各种工作人员的住宅要求、负税个体差异比较大，对房地产税的计税基础、税率、扣减规范等税制改革因素，提议受权国务院在改革试点全过程中逐渐科学研究探寻、立即调节健全，产生完善工作经验后再在法律法规中统一要求，受权决策并不对相关内容做出要求；议案要求受权有效期为五年，但什么时候起算不清楚，提议确立。宪法学和法律委员会经科学研究，提议将有关要求改动为：本决策受权的试点限期为五年，自国务院试点方法下发生效日算。