限拆书下了，法院也判了，哈尔滨一处违建拆不掉暴露知法犯法与“无牙”执法

冬日的哈港闲置物品交易市场，布满积雪，人烟稀少，更显荒凉。

编者按

违法建设成本低、收益高，利益的驱使让某些人知法犯法。在不少城市的繁华地段，经常存在公司或个人侵占土地私建棚子或市场等现象，以获取经济租金。虽然隔一段时间，城市管理部门会开展拆违行动，但行动过后，违章建筑又悄然冒出，致使拆违陷入“屡拆屡建”或者拆违冲突的怪圈。

发生在哈尔滨的哈港闲置物品交易市场这个大型违建，就是在违法建筑“萌芽”期间未被及时制止，从而造成既定事实，导致最后想要拆除出现难上加难的怪象。这不仅暴露了建设方的法制意识淡漠，也暴露了执法部门“无牙老虎”式的工作意识。如果任由各方都漠视规则，罔顾法律，我们的城市和社会将会陷入无序乃至混乱的状态。绝不能如此。

王迎超 中房报记者 高中华/发自哈尔滨

“买房的时候，置业顾问告诉我们，旁边这个旧物交易市场很快就会拆除，将来会建成小区二期，可眼看着一期都快进户了，这个市场还没搬走？这对将来小区的生活品质会造成很大影响。”哈尔滨恒泰·悦璟府项目购房的部分业主近期向中国房地产报记者反映，这个名为哈港闲置物品交易市场实为没有取得任何合法手续的违法建筑。“哈尔滨这两年对违建查得这么严，不知道为什么这处违建却迟迟没有拆除？”

中国房地产报记者采访调查得知，哈港闲置物品交易市场超万平方米的违建于2017年6月建设并投入使用，至今已有3年多时间，其背后存在着两家公司的商业纠纷，在先后经历了执法部门下发《限期拆除决定书》，相关公司提出异议申请行政复议，继而法院起诉后，对这处违建的认定和拆除已经明确无误，但涉事企业称先后组织两次自行拆违均被阻挠，目前，哈港闲置物品交易市场违建的管辖单位松北区裕强街道办事处将向上级政府申请依法强制拆除。

违建方：我们想拆但拆不动

“我们在2019年买房的时候就注意到这个项目旁边的旧物交易市场了。”哈尔滨恒泰•悦璟府部分购房业主说。业主陈先生告诉记者，旧物交易市场的存在对将来小区的生活品质会造成很大影响。

12月14日，中国房地产报记者来到坐落在松北区呼兰大道西，环城高速松浦南侧的哈尔滨哈港闲置商品交易市场，其紧邻恒泰•悦璟府一期，记者注意到，市场内大多数商户已经搬离，不少商铺门前已贴上了封条，人烟稀少，略显荒凉。

“我们听说这个市场本身没有任何手续，去年年底就已经被执法局认定是违建了，现在哈尔滨拆违建力度这么大，不知道为什么这么大的一个违建项目拖了一年始终没有拆除？”一位知情业主孔女士告诉记者。

12月14日下午，中国房地产报记者来到了该市场项目的建设方恒泰云商产业城有限公司（以下简称“恒泰公司”）了解情况。招商部负责人说，2017年，恒泰公司与哈尔滨哈港闲置商品交易市场有限公司（以下简称“哈港公司”）签订了《合作协议》，由恒泰公司搭建临时彩钢板房提供给哈港公司免费使用，由哈港公司招商运营，待恒泰云商城项目正式商铺建成后，再整体搬迁。恒泰云商城项目为哈尔滨重点招商引资的商贸物流项目，2019年因哈尔滨新区整体规划落地，项目按当地政府要求提档升级，进行了规划调整，原建设方案无法落地。

2019年12月16日，松北区城市管理行政执法局在违法建设巡查中发现了这处违章建筑，共计11栋彩钢房，面积达14000平方米。因为恒泰公司无法提供任何审批手续，今年1月起，松北区城市管理和行政综合执法局曾先后下达了《责令改正通知书》《限期拆除决定书》《催告通知书》和《强制执行决定书》，要求限期拆除所有违建。

因为疫情影响，加上哈港公司提出了行政复议，拆违工作便停滞下来。6月28日，松北区人民政府驳回了哈港公司提出的复议申请，依法维持松北区城市管理和行政综合执法局下达的《限期拆除决定书》。随后，哈港公司又向哈尔滨市松北区人民法院提起诉讼，起诉被驳回后，又上诉至哈尔滨市中级人民法院，9月27日，哈尔滨市中级人民法院终审裁定，驳回上诉，维持原裁定。

至此，对于这处闲置商品交易市场违建的认定和强制拆除已经确认无疑。恒泰公司招商负责人表示，“此前市场内有140户商家在经营，经过政策文件宣讲动员，已有120户商家自行搬离，分散到市内其他大型市场继续经营，现在仅有20户商户还没搬走。”

“我们承认这是违建，也愿意配合自行拆除，实际上，这处违建我们已经组织过两次自拆了，但是被市场运营方和商户阻拦，根本拆不动。” 恒泰公司招商负责人说，就在12月13日，他们还组织了队伍，打算先拆除搬离业户的空置房，但这次自拆工作又被市场经营方和业户们阻拦，没有取得实际进展。

主管部门：已申请依法强制拆除

一处已经确认无疑的大型违建，为何拆除难度这么大？裕强街道办事处相关负责人介绍，10月25日，街道办事处给恒泰公司《关于哈港旧物市场自行拆除的申请函》复函称，建议妥善处理与哈港公司之间的关系，先拆除空置房，关于部分存在问题的房屋待解决完毕后再自拆为妥。在自拆过程中要保证安全，防治发生人身伤亡、火灾等事故隐患，确保生命、财产及人身安全，在自拆过程中防止发生群体性上访事件和打架斗殴等事件发生。

“违建必须拆除，这是前提。”该负责人表示，目前来看，企业自拆过程中受到了阻挠，存在一定的安全隐患，但由于松北区目前“一支队伍管执法”，成立了区执法总队，原来下沉到各街道办的行政执法队伍均已整合到执法总队，因此街道目前无法组织进行强制拆除。

哈尔滨新区执法总队四大队孙副队长表示，他们是11月刚刚组建成立，因为此事之前一直是由街道作为责任主体牵头来处理，“因此按照程序应该由街道给上级政府提出申请，政府部门下达公告后，再申请我们配合进行助拆。”

12月15日，中国房地产报记者获悉，哈尔滨市松北区裕强街道办事处将向上级政府申请，对该处违建依法强制拆除。