政经谭 | 西部大开发新政发布 民进中央建议二季度降准降息

国务院发布西部大开发新政 深化要素市场化配置改革

5月17日晚间，中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。

观点地产新媒体了解到，意见指出，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试，探索建设适应高水平开放的行政管理体制。加快内陆开放型经济试验区建设，研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。

意见披露，深化要素市场化配置改革。探索集体荒漠土地市场化路径，设定土地用途，鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。

此外，提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

意见也提到，健全养老服务体系。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。稳步推进公办养老机构改革和建设，全面放开养老服务市场，积极引导社会资本进入养老服务业，扩大西部地区养老服务有效供给，探索建立长期照护保障体系。

在改善住房保障条件方面，完善分类分级补助标准，加大对农村危房改造补助资金倾斜支持力度。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，解决农村特困群体基本住房安全问题。

用地政策上，继续实施差别化用地政策，新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜，合理增加荒山、沙地、戈壁等未利用土地开发建设指标。加强对基础设施领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开放平台建设，对国家级新区、开发区利用外资项目以及重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区产业发展所需建设用地，在计划指标安排上予以倾斜支持。推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。

而在金融支持方面，支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。

广东统计局：土地价格不断上涨 助推住房价格上涨

近期，广东统计局发布《广东房地产开发规模、结构与效益研究》报告，详解了房地产发展趋势，利用2018年全国第四次经济普查数据，对广东房地产开发投资的规模、结构和效益进行分析，并对建立房地产发展长效机制提出相关建议。

报告提到，伴随着经济社会的发展和城市化进程的加快，房地产逐渐成为经济增长的引擎和国民经济的支柱产业，为提高人民生活质量，改善居住环境作出了重要贡献。但在发展的过程中也存在企业多，规模小，经营风险高；资质等级低，企业负债率过高；土地购置上涨较快，住房价格面临上涨压力等问题。

观点地产新媒体了解到，报告显示，2018年广东房地产企业增加的数量为历次普查之最。一方面，为进一步规范房地产市场的发展，遏制房价过快上涨，各级政府频繁出台调控政策，房地产企业面临前所未有的压力与挑战。另一方面，土拍市场火热，地王频现，大量企业涌入房地产开发市场。从数据看，2018年，广东房地产企业资产突破十万亿，单个企业资产超十亿；投资规模和建设规模稳步扩大，企业的综合实力不断提高。

关于土地购置费上升较快，房价上涨压力增大方面，报告指出，从开发投资构成看，2013年，广东房地产开发企业完成投资中建筑工程4272.66亿元，安装工程536.83亿元，合计占完成投资的比重超七成（74.1%），土地购置费981.77亿元，占投资的比重为15.1%。

2013-2018年，由于广东房地产销售市场较为火爆，带动土地价格不断上涨，土地购置费占投资比重随之上升。

2018年，广东房地产开发企业完成投资中建筑工程7336.29亿元，安装工程1096.11亿元，合计占完成投资比重下降为58.5%。土地购置费4921.64亿元，占完成投资比重上升为34.1%。

报告续指，土地价格的不断上涨，助推住房价格上涨，对房价调控带来不小压力。根据国家统计局对70个大中城市住宅销售价格调查结果显示，2013-2018年，广州新建住宅价格指数同比上年分别上涨9.1%、24.1%、5.5%和2.3%，仅2014年下降4.7%。深圳分别上涨46.8%、23.5%、4.8%。仅2014年下降1.3%，2017年下降2.9%。

从房价收入比看，2018年广州和深圳分别为12.5%和36.3%，北京和上海分别为19.8%和15.8%。由此可见，由于深圳房价上涨过快，而居民收入跟不上房价上涨幅度，购房者的压力进一步加大，进而带来一系列社会矛盾。

报告最后，也对建立房地产发展长效机制提出了多项建议。包括建立健全法律法规，确保房地产税征收稳步推进。

民进中央建议二季度疫情缓和后进一步降准降息

5月15日，民进中央与媒体座谈暨两会新闻通气会召开，于会上通报了民进中央向全国政协十三届十三次会议提交党派提案情况。

观点地产新媒体了解到，在经济领域，民进中央提出了《关于助力民营企业克服困难健康发展的提案》，建议鼓励但不强制商业银行对主要疫情较重地区下调贷款利率，尤其是对受疫情冲击较大的行业给予支持，给予特殊时期还本付息延期政策支持。

其建议在二季度疫情缓和后开始进一步降准降息，保持流动性合理充裕，为实体经济提供良好的货币金融环境，探索对疫区重点金融机构定向降准等措施。

上海前四月房地产开发投资1197亿持平 商品房销售面积降21%

5月15日，据上海统计局发布信息，披露1-4月上海市房地产开发、经营基本情况。

观点地产新媒体了解到，1-4月，上海市房地产开发投资1197.48亿元，比去年同期下降2.9%，占全社会固定资产投资的61.0%。

而商品房销售面积346.92万平方米，下降21.0%。其中，住宅销售面积291.38万平方米，下降18.5%。

商品房新开工面积582.83万平方米，下降18.2%。其中，住宅新开工面积280.34万平方米，下降28.4%；商品房竣工面积484.34万平方米，下降44.7%。其中，住宅竣工面积266.39万平方米，下降46.4%。

此外，商品房施工面积12489.79万平方米，增长2.9%。其中，住宅施工面积6175.66万平方米，增长1.2%。

另据相关媒体报道，在土地市场方面，4月份，上海市土地挂牌共36幅，成交30幅地块。