上海警方推“八条举措”促进夜间经济，涵盖夜间停车、公共安全等方面

记者 | 杨舒鸿吉

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夜间经济开展，如何保障演出不扰民，出行停车易，公共安全有保障？

10月24日，界面新闻获悉，上海警方已于9月上旬出台《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》（以下简称“八条举措”）。“八项举措”目前执行已达到预期效果。

八项举措分别为：

对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可，承办者只需一次性提交申报材料；

对经常举办商业促销活动的商场，实行承办者一次性向属地派出所报备；

举办大型群众性活动申请材料和审批时限实现“双减半”，并可通过“一网通办”申请；

积极引导商业综合体加强智能安防设施布建，提升安保效能，在确保安全的前提下，实现安保人力资源投入减少，降低企业负担；

完善夜间经济发展区域治安防控方式，以视频、实兵相结合的巡逻模式，实现“服务有感、管理无感”；

对宾旅馆、休闲娱乐等行业场所开展分级分类管理，实现服务精细化、打击精准化，切实维护经济健康有序发展；

畅通与各行业协会沟通渠道，收集行业意见，及时调整工作措施，积极响应社会诉求；

强化交通保障，通过设置夜间道路停车场、开放夜间道路装卸货时段等措施，满足群众和商户的实际需求。

上海市公安局治安总队副总队长姜晓东表示，“八条举措”实行一个多月以来，上海公安机关从简化审批、强化防控、提升保障、维护秩序等方面，努力服务、支撑夜间经济发展，在切实平衡好“活力与秩序”的关系，营造“安全、有序、干净”的社会治安环境，助力打造“活力上海、安全上海”等方面取得了明显成效。

在八项举措中，有多项回应了“夜间经济”中一些常见难题。

姜晓东透露，公安机关将严格执行《上海市公共场所人群聚集安全管理办法》，对大型群众性活动承办者在同一场地举办相同内容的多场次活动，每年度内，承办者只需一次性提供申报材料，公安机关实行一次性许可。比如中超联赛、CBA篮球联赛等赛事。

姜晓东透露，今年10月4日、5日，金山区城市沙滩举办2019上海“简单生活节”，属地金山区人民政府高度重视，将其作为提升地区形象、吸引游客、丰富市民生活的一项重要活动。市公安局治安总队针对两日活动内容虽有不同，但是场地条件，安保环境基本一致的情况，予以一次性许可，得到活动承办方（上海欣欣向荣文化传播有限公司）高度认可。

上海市内的一些大型场馆，是国际大型赛事、活动举办青睐的“主场”。

对此，上海公安机关承诺，承办者申办大型群众性活动，不再需要提供营业性演出许可、体育竞赛行政审批、场地使用证明、场地安全技术证明等前置许可证明，公安机关将协调相关部门自行获取。审批时限方面，对材料齐全、经现场查验通过的活动，审批时限由17个工作日缩短至7个工作日。同时，承办者可通过“一网通办”提交申请，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

公共安全方面，上海警方表示，将通过技术防范，减少企业在夜间安全方面成本支出，比如“24小时便利店不再要求夜间必须安排2名人员值守，企业可通过技术加强防范”。

对此，上海便利蜂商贸有限公司表示， “我们切身体会到了上海一流的营商环境、公平正义的法制环境以及精细化的城市治理能力。”

上海市公安局交警总队副总队长王亮透露，已组织对本市各商圈、商场周边的夜间停车需求开展排摸和意见征询工作，在满足道路、交通条件的路段设置夜间道路停车场，并将研究在重要商圈附近写字楼内开放夜间共享停车位，以满足夜间停车需求。此外，货车在无禁止停车标线的路段装卸货物等正常物流作业的情形也将不纳入“电子警察”执法范围。