漫谈“十四五”｜穿越“宇宙中心”的南北价值猜想

长江三角洲

——万亿俱乐部集聚地

刚刚跨入2021年，苏州宣布2020年GDP突破2万亿。（南通GDP也在实现1万亿。除此以外，无锡过万亿。）与这一新闻共同被提及的，还有苏州的“十四五”规划建议中明确提出“规划建设民用机场”。《城市中国》认为，长三角地区规划更多机场不会弱化虹桥的价值，反而应该站在长三角一体化的宏观视野中，思考大虹桥乃至上海的发展是否会进一步加速、升级。

上海近边区域成为中国GDP重心，这一趋势会在未来进一步强化。大虹桥处在这种重心的中央，发展能力还远远没有发挥出来。图为2020年城市GDP布局。（数据来源/笔者根据各地政府官方网站报道整理。制图/唐菲）

长三角一体化

——大虹桥再升级的机遇

2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称《长江三角一体化纲要》）发布，意味着长三角城市群被纳入国家战略。2020年8月，习近平总书记在“扎实推进长三角一体化发展座谈会”上明确表示，长三角一体化发展是面对严峻复杂的国际国内形势的一步大棋。作为长三角唯一中心——上海，在新发展格局下打造强劲增长极，加快改革开放攻坚上发挥着示范引领作用。

大虹桥3.0

——制度红利，创“新增长极”

说到长三角城市群以及上海的发展，必然绕不过大虹桥。《长江三角一体化纲要》反复提及虹桥商务区，推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度融合，建设中央商务区和国际贸易中心新平台，进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能。

1+5城结构下的大虹桥区位示意图（底图来源/上海城市总体规划2017-2035。制图/UCRC）

而大虹桥经过综合性交通枢纽建设的1.0阶段，以及大型会展综合体建设的2.0阶段后，随着2020年《上海市虹桥主城片区单元规划》正式获批，标志着大虹桥进入综合功能性平台3.0阶段。

虹桥主城片区单元规划结构图（图片来源/上海市虹桥主城片区单元规划）

经过近十年的高速发展，大虹桥完成了上海陆家嘴约15年的开发量。可以确定，长三角一体化与上海“十四五”规划的双重作用，大虹桥及泛大虹桥区域，其发展空间可能远超传统的线性思维的预知。

南翔新时代

——嘉闵轨交+产业社区双驱动

2万亿俱乐部、 大虹桥3.0发展要素叠加以后对西上海城市空间发展究竟意味着什么？我们不妨将现有基础最成熟的嘉定、南翔作为样本进行讨论。处于泛虹桥圈内、与北虹桥紧密接壤的嘉定在大虹桥制度红利的带动下亦将开启新一轮发展历程。

 

首先，嘉闵线是上海1000公里市域铁路网中的第2条。未来将与同为市域铁路的机场联络线构建起上海的“轨交外环线”。嘉闵线规划里程共26公里，最高速度160KM/H，是地铁速度的2倍，全程耗时仅约35分钟。

从嘉闵线规划站点看，南翔距离虹桥仅4站。4站意味着，自登上列车后算起，耗时约10分钟便可到达虹桥站。无论是步行、轨道、车行，10分钟左右的通勤时间是一个能够极大缩短人们心理距离的边界，也是城市功能延伸溢出的天然承接地。这一距离的缩短，能使得南翔在未来更好地借助大虹桥3.0的产业升级、人口溢出，实现地区的升级迭代。

规划方案示意图（图片来源/上观新闻）

上海市城市总体规划（2017-2035年）提出要结合城市功能提升，推进工业园区整体转型，完善公共空间、公共设施配套，形成二、三产融合发展、配套功能完善、环境景观宜人的“产业社区”。从上海2035用地布局规划图中，嘉定的南翔规划有西上海较大规模的产业社区，东有周康、西有南翔，成为东西两侧距离市中心最近、规模最大的两个产业社区组团。

 

因此，嘉闵线的交通建设和上海2035的产业社区规划，使得南翔在大虹桥3.0利好下进入西上海发展的前沿地区。

起于南翔，终到云翔

从南翔的现实和规划发展来看，南翔正在构建多条河流串联，三个人工湖为核心的宜居社区。以留云湖为中心的东社区及东部产业区建设1.0阶段，以及银翔湖CBD板块建设的2.0阶段。如今，从2035总体规划上看，南翔以主打产业社区的云翔板块作为重点建设区域，标志着南翔发展到3.0阶段。

 

南翔2035规划部分区域示意图（图片来源/南翔生活网）

云翔板块内规划建设南翔地区的第三座景观湖——云翔湖，围绕云翔湖景观中心建设花园江休闲景观轴、体育公园、社区文化活动中心/综合健身馆等生活配套设施，其中惠亚路中学已进入开工建设阶段。

南翔地区景观体系结构示意图（底图来源/南翔2035规划。制图/UCRC）

南翔筑巢引凤，以河为项链，湖为珍珠，构建生态宜居之城。而云翔板块成为得天独厚的产业社区先行地，为南翔的未来提供更多的可能性。

 

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