2013年12月18日，嘉和美苑所在的上海" target="_blank">浦东临港南汇新城某地块，被永嘉集团有限公司上海锦绣投资管理有限公司以4.45亿元竞得。2015年8月嘉和美苑开工建设。“按合同，临港云鹃路926弄嘉和美苑应于2019年4月30日交房，可开发商一直无法履约。”在外租房一年多的张女士（化名）近日拨打解放日报新闻热线63523600，反映锦绣公司多次承诺交房最后期限，可每次都是空头支票。眼下又称交房要到明年5月，且先前多次承诺支付的违约金，此次要以合同上并无约定的车位赔付。
业主已收到4份延期通知
张女士于2018年5月签订预售合同，合同显示：交房日为2019年4月30日。
在嘉和美苑100多位购房者自组的微信群内，不少购房人展示了开发商多份逾期公告及理由、双方协调会会议纪要等：首份逾期公告是锦绣公司于2019年4月15日公布。逾期理由是因临港新城主城区打造海绵城市，城市管廊工程施工，对项目周边道路造成比较大的影响。公告承诺当年7月31日交房，违约金交房时一次性赔付。当年7月15日，开发商再次出具延期通知，承诺到12月31日交房。
今年1月底发生疫情，本市建筑业于3月底陆续复工。4月19日，开发商出具第三份延期通知：称受疫情影响，房子将于2020年5月底竣工，7月底交房。可上述承诺依然没有兑现。开发商于8月13日再次手书承诺：“8月25日通知违约金的支付方案，9月1日付款；8月底确认并通知交房时间。”8月底，购房者陆续收到开发商8月27日出具的“延期交房通知”，称受城市管网改造、疫情影响以及将要进行的电业站整改工作，交房时间被定于2021年5月底，且违约金“原则上以车位形式进行赔付”。
电业站整改为何久拖至今
9月3日下午，记者来到网上刊登的嘉和美苑售楼地址申港大道16号，并未看到售楼处。经人指点，记者来到水松路云鹃路东南角一幢建筑。室外无任何标志，但室内布置了标注“嘉和美苑”的沙盘、房间立体模型等物件，工作人员称房子已全部卖光。
记者随后来到嘉和美苑，只见大门口堆着大袋垃圾，小区内路面也不平整，垂荡半空中的电线、电缆时常可见。将要整改的电业站在哪？所遇工人都说位于地下，那里不安全，不让前往。电业站为何整改？据锦绣公司负责工程管理的姜先生介绍，嘉和美苑于2015年8月开工，两所电业站都采用小型化设备。项目设计时曾被电力部门认可。2017年项目结构封顶后，电力部门又不予认可。当被问及“为何拖到现在才整改”，姜先生称自己来沪不久，不了解。
国网上海浦东供电公司营销部向记者发来书面说明称，嘉和美苑项目于2014年9月递交大项目前期征询申请，电力部门当月即答复供电方案，并明确需按电业标准规范建造2座电业站。开发商对站址、站型予以书面敲章确认。可在设计阶段，电力部门发现对方提供的信息和土建图纸存在问题：如应配置12个配电间，实际只有4个，还擅自将标准规范布置的电业站变更为双层布置。电力部门于2019年9月与开发商沟通，明确整改，对方认可。今年7月，开发商提供了配电间的整改方案，但电力部门始终未收到电业站的整改计划和相关设计图纸，导致接电工作无法开展。据了解，开发商内部管理工作人员多次更换，交接过程中没有充分沟通，或许是原因之一。
应加强房屋交易资金监管
开发商延期交房的理由中还有“受到滴水湖城市管网改造”和“疫情影响”等，但这几个理由也颇为牵强。滴水湖城市管网改造影响的工程不少，记者在嘉和美苑周边，包括云鹃路、绿丽港北路、水芸路等多个楼盘发现尚无延迟交付的情况发生。而且，开发商去年7月15日第二次延期公告承诺当年12月底交房，显然已充分考虑到管网改造带来的延误风险事项。至于“疫情”不可抗力，市司法局曾于3月中旬明确不可抗力不必然免除合同的全部义务。要结合具体情况，根据疫情对合同履行的影响程度，来认定是部分还是全部免责。
上海市锦天城律师事务所高级合伙人宋安成表示，房企对过年停工一般都事先预留40天左右。叠加疫情，影响施工至多3个月。将“疫情”不可抗力当成万能的“救命符”，并不可取。
隆安律师事务所高级合伙人、上海市房地产行业协会理事陈世福表示，加强房屋交易资金监管，对防范和化解房地产领域风险，维护购房者合法权益，保障交易安全具有重要作用。本市虽未有针对房屋交易资金监管的新管理办法，但可采取严格管控资金监管业务端口或暂时关闭网签端口等措施，约束开发商不诚信行为。法律工作者呼吁完善房企风险防控机制，包括增强房企预售资金监管的公开化、透明化，同时逐步减少预售项目比例，抑制房企无限制高杠杆扩张带来资金风险。
作者：张家琳 来源:上观 选稿：付杨
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