为了适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步改善市民居住条件，自2011年起，上海市房管局和相关政府部门已组织开展既有多层住宅增设电梯的试点工作。2020年《政府工作报告》中明确提出"新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务"，有望进一步推进各地既有多层住宅加装电梯工作。
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上海市关于既有多层住宅加装电梯工作的相关指导意见和通知
图1 上海市关于加装电梯的相关指导意见通知
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上海市加装电梯情况
1、上海市加装电梯工作进展
数据来源：上海市房屋管理局
图2 2012-2019年上海市加装电梯立项和运行数量的情况
上海市自开展试点工作以来，通过业主征询完成加装电梯立项的楼幢已达到952幢，且2019年加装电梯立项和运行数量明显增多。
截至今年4月底，上海市累计已有1124幢房屋通过居民意见征询，另有630幢房屋正在开展加装电梯的前期工作。总体来看，加装电梯的数量和速度正稳步攀升。
2、加装电梯中的常见问题
加装电梯被称为“小区万难事之最”。从初期的业主意见征询、行政部门审批、中期的建设规划落地、后期的运营维护等，每一环节都会有不同的问题发生。我们搜集了业主意见征询阶段的主要问题：
低层住宅的通风、采光
小区公共区域被占用
电梯安装的费用过高
各类费用的合理分摊
安装期间对周边居户的影响
老旧小区自身问题：原始图纸缺失、楼体结构承受力，电路老化等
电梯安装后期的运营维护
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上海潜在加装电梯住宅小区
数据来源：上海市统计局、联城数库
图3 各区老龄人口数及占比、潜在加装电梯小区数量热力图
根据联城数库，结合已经加装电梯的小区特征，我们选取了全市竣工在2000年（含）之前，无电梯的多层公寓及工房小区共计6300个，并结合上海市统计局发布的最新各区户籍人口年龄构成数据，来看看哪些区域待改造小区多，人口老龄化比重大。
从上图可以看出，老龄人口占比大的区域主要集中在市区，占比该区人口比重大的区域为：虹口、黄浦、普陀、静安等区；而这些区域潜在加装电梯的小区数量，除黄浦区外，其他几个区域，无论从小区数以及占比来看，均排在前列。对于一些“悬空老人”，出行不便，加梯工程成为他们的一种刚性需求。随着政府对老旧小区的改造工作进一步推进，预计未来这些区域的需求会更显著。
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上海加装电梯抽样小区调查
1、上海市加装电梯工作进展
加装电梯小区照片
2、问询对象
3、调查问题汇总
✭ 居民意愿度调查
据调查结果来看，绝大多数居民愿意加装电梯，其中有61.11%的居民虽然愿意，但有顾虑点，主要是电梯安装前后的各种费用分摊未知引起需求不明确。
✭ 房屋价值影响调查
（1）加装电梯对房屋变现价值的影响比例是多少？
超过半数的调查对象认为加装电梯会给该楼栋带来变现价值提升0-5%之间。认为带来10%以上提升的占比为16.7%。
（2）加装电梯对不同楼层变现价值的影响大小？
根据调查，有半数调查者认为加装电梯不会给各楼层造成明显的价格差；但仍有半数调查者，主要为周边从事房地产交易的经纪人认为会带来不同楼层间的差异：
低楼层（1F）：房价没有太大变化，较稳定；
中楼层（2-5F）：房价会因为电梯的便捷性，变现价值提升5%左右。
高楼层(6-7F)：与中间楼层价差缩小，预计由此带来的价值提升为10%左右，但普遍认为提升后，顶楼因老旧小区的各种渗漏问题，价格不会高于顶层垂直相邻层，有可能持平。
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