上海老旧住宅加装电梯还有这些关键问题需解决

“上海正在以惊人的速度步入老龄化社会，若不能提前对社会基础设施进行改造和布局，将难以满足老年人的生活需求。”市政协委员、上海协力律师事务所律师游闽键对上海老旧小区加装电梯的进展十分关注。他告诉记者，本市出台相关意见后，加装电梯工作的一些瓶颈问题得到突破，从而加快加装电梯的进程。“但《意见》对于加装电梯后可能出现的问题及解决方式并未提及。”他建议，对加装电梯后的可能出现的电梯运维、检修及管理问题等问题，要给予充分关注、开展调查研究，尽早出台指导意见，满足居民出行需求。

去年12月，上海出台《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，提出了一系列新措施，主要包括本楼幢业主同意率从原来的90%降低到三分之二，取消“一票否决”，小区同意率从原来的三分之二降低到一半，最高补贴从24万元增加到28万元，可提取住房公积金用于支付电梯建设资金等。

“但真正落实既有多层住宅加装电梯项目，除了后期运维等问题，还需要解决几个关键问题。”游闽键说，尽管《意见》降低了业主同意率的要求，但本楼幢业主如何达到三分之二多数同意问题并没有提供指导意见。无论是90%还是三分之二的同意，都要求业主之间进行有效沟通。如果没有有效沟通渠道，业主就只能通过敲门询问的方式或协商开会来进行沟通，效率很低。其次，虽然有政府补贴，但业主仍需分摊一部分费用。那么，不同楼层的业主如何承担费用才更加公平合理会成为一个核心问题。第三，加装电梯项目落地没有清晰的组织和引导，需要由居民自己出面寻找施工单位、跑有关部门落实资金补贴，而本楼幢内不一定能够找到合适人员来处理相关事宜。

对此，游闽键建议，将为既有多层住宅加装电梯列入“政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目”，街道办事处、居委会等成立相关工作小组，将加装电梯项目列入民生工作议程，结合推进“平改坡”“厨卫合用改独用”的相关经验，在帮助促成居民达成合意、帮助选择合规的电梯施工单位、统一申请政府补贴等方面提供助力。

他同时建议，出台关于加装电梯自主资金分摊标准的指导意见，包括提出费用分摊应该考虑的指标，包括楼层、对电梯的需求度以及业主自愿主动承担的比例等，为业主协商提供讨论的范本，加速协商进程。