中央经济工作会议:重申房住不炒 落实因城施策

据新华社12月12日消息，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。

会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

该消息一出，立即受到广泛关注。此前，很多人认为楼市调控会放松，也确实有个别城市局部放松相关政策。但中央经济工作会议作为2020年政策风向标，重新强调房住不炒，并强调“稳房价”，这一定调让人们吃了一颗定心丸。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，总体上看，从此次会议可以看出，政策更强调稳的概念。相比2018年的政策思路，出现了一些新的变化和表述。尤其是此次出现了四次“稳”字，这是比2018年有较大转变的地方。这也充分体现了当前稳定的政策调控思路，各地无论是楼市运作、政策发挥和市场参与，都应该遵循此类稳定的概念。

定位：重申房住不炒

此次会议继续强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步明确了“房住不炒”的政策导向。实际上在2016年就已经有类似的表述了，这也充分说明当前中央对于房地产市场定位的明确和持续。投资投机炒房的做法依然要被管控，这也使得后续各地即便政策有调整，若一旦和炒房挂钩，那么政策也是很容易重新收紧的。

机制：三稳思路延续

此次对长效管理调控机制进行了明确，主要包括两个方面的含义。第一是因城施策的提法再次提出，这也有助于后续各地根据实际情况进行政策调整，所以本身并不否定政策放松的做法，换句话说，各地楼市若是出现大幅度下滑，本身也可以对此前的收紧性政策进行调整。第二是重申“三稳”概念，这也使得各地地方政府的调控不能松懈，对于一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为，都会进行管控，最终都是希望房地产市场和预期进入到稳定的通道之中。

目标：稳字当头

此次会议强调了房地产市场“平稳健康发展”的目标，这个目标总体上不变。当然随着市场的发展，一些不稳定的因素也出现了，包括租赁市场的暴雷事件、渠道费过高的问题、房地产企业资金断裂风险等，这都是2020年需要积极关注的内容，进而在变动市场中做到市场的平稳健康发展。

附：历年中央经济工作会议涉及房地产相关表述

【2013年经济工作会议】没提房地产。

【2014年经济工作会议】没提房地产。

【2015年经济工作会议】化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要取消过时的限制性措施。

【2016年经济工作会议】要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应。

【2017年经济工作会议】完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

【2018年经济工作会议】构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

【2019年经济工作会议】加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。