居改非！乱敲墙！6个月物业管理诉求2.4万多！局长们，侬哪能办？

敲 不得的 墙

敲了

居民楼

伤筋动骨

改 不得的 房

改了

还暗藏

化学用品

小区里

乱糟糟

居民们

心慌慌

今年上半年

物业管理

市民诉求

24800多件

老百姓 求安居

局长们 要发力

12345市民服务热线数据显示，近年来住宅小区综合治理成为居民投诉焦点，包括居改非扰民、承重墙胡乱敲、占用公共空间等等。今年上半年，物业管理类诉求多达24800多件，其中涉及居改非6095件，改变房屋结构有6050件，安全隐患和社会矛盾凸显。城市治理的“最后一公里”该如何发力？

欧江大厦

居改非 卷土重来

2016年，新民晚报曾报道 肇嘉浜路768弄欧江大厦 “居改非”现象严重，居民不堪其扰。

报道后不久，物业大力整顿，禁止新公司入驻。然而，好景不长，如今“居改非”现象又有抬头之势。

帮忙君在现场看到，大楼里住宅房改建成办公室的情况比比皆是，楼道里建筑材料满地堆放。

对此，物业经理两手一摊，“我们只能劝阻为主，没有执法权。

究竟是 管不了

还是 灯下黑

欧江大厦24层堆放的建筑垃圾

欧江大厦23层开设的公司

作为小区管理“顽疾”，“居改非”常常陷入“根治难”的窘境，究其原因：

■ “居改非”审批和相关经营证照颁发涉及规划、房管、工商、环保、公安等部门，由于部门之间衔接不够，难以从源头上加以控制。

■ 业委会与物业公司的“睁一只眼闭一只眼”，也使“居改非”现象愈演愈烈。

海富花园

曾暗藏 化学用品

浦东新区海富花园 “居改非”乱象已有10多年，居民年年投诉，媒体多次曝光，但始终不曾解决。

海富花园有6幢高层建筑，其中4幢为纯住宅楼。这4幢楼里开设的公司五花八门，有培训机构、酒吧、餐厅，甚至还曾暗藏化学用品仓库。

纵观帮忙君调查过程，症结一览无遗：

■ 街道社管办表示涉及多部门管辖，情况复杂；

■ 房管办表示无执法权；

■ 市场监管部门认为，难以明确居民楼里饭店经营性质……

由此可见，各部门都有管辖权，且职责交叉，反倒让“居改非”陷入“九龙治水” 的桎梏。

金钟路小区

承重墙 连连敲毁

家住 长宁区金钟路340弄51号 王先生反映，今年8月初，4楼业主大兴土木，敲毁多堵承重墙。他上门制止，无人理睬；向物业反映，依然如故。无奈之下，向12345市民服务热线求助。目前，北新泾城管中队已立案调查，并责令业主恢复房屋承重结构。王先生透露，该业主尚未修复承重结构。

承重墙被破坏

因乱敲墙闯的大祸新闻报道屡见不鲜，为何还是难以阻挡有人以身涉险，抄起榔头狠狠敲？、

今年8月，帮忙君报道 普陀区金鼎路1600弄阳光威尼斯55号 底楼承重墙被“连根斩断”，改建成理发店。24层居民楼伤筋动骨，楼里居民每天提心吊胆，“房子成了‘空中楼阁’，实在是折磨人。”

《真要命，24层居民楼“断根半腾空”！是谁“挖墙角”？是谁“灯下黑”？》点击查看

据了解，承重墙执法存在：

入户 难

取证 难

恢复 难

■ 前端巡查机制不到位，无疑会加大后续执法难度；

■ 当对违法行为取证调查时，执法人员常遇到大门紧闭，业主“失联”局面；

■ 违法当事人据不配合，不愿恢复房屋原状情况更不鲜见。

最后一公里

谁来管 百姓安居

社区是城市治理的“最后一公里”

随着环境治理力度加大，以及损坏承重结构、破坏房屋外貌等物业管理类执法事项移交给城管系统，无不考验着精细化管理的水平。

“堵源头严执法是破解社区难题关键所在。”市城管执法局相关负责人介绍：

■ 上海目前已有5950个城管社区工作室，建工作室的初衷就是为了让市民发现问题，第一时间能与社区城管联系，执法人员也能提前介入，力争把问题消除在萌芽状态。

■ 针对居民反复投诉社区“老大难”问题，城管将推广“诉转案”的力度，通过一系列联勤联动治理机制，更好解决居民“身边事”。

■ 针对严重威胁公共安全的行为，提高违法成本，坚决追究刑事责任。

这件事

局长们

侬 哪能办？

帮侬忙工作室

策划 | 钱俊毅

文字 | 季晟祯 姚储杰

摄影 | 王一凯

编辑 | 蒋一俭 姚储杰