话说50平米抵扣，合适吗

按每人50平米的方式抵扣安置，到底合理不合理？

有人认为，北京、上海、深圳等地给予的安置面积都不超过50平米，廊坊广阳区也才55平米，因此给予每人50平米的抵扣安置面积是在合理范围内的。

这些安置面积数字都是真实的，但是靠这几个数字来解释给予每人50平米的抵扣安置政策，未免欠妥了。

一

北京、上海、深圳等地现在给予的安置面积少，是因为这些地区已经开发建设多年，人均居住面积一直在减少。

在征地拆迁后，大规模开发建设之外，留给安置的面积在减少。

但三县的开发建设现在才刚起步，与这些地区不在一个发展阶段，这是没有可比性的，目前的人均居住面积肯定要多于这些地区。

与北京、上海、深圳等地形成鲜明对比的是，廊坊广阳区人均安置面积55平米，贵州贵安新区65平米。

因此，安置面积的数字不应靠对比得出来，否则，补偿费用的数字也应比一比。

人们对于50平米抵扣安置，不是因为拍脑袋想得到更大的安置面积数字，而是因为50平米不适合目前人均居住面积的客观事实。

二

了北京、天津、上海、深圳、福州等地，都是同时包括产权置换和按人数安置两种方式。

既然是参照学习，那就应该全面学习。

既然北京、上海、深圳等地都采取了两种安置方式，那两种安置方式都应作为参照。没有理由只参照一种，对另一种却视而不见。

按人数安置，人多房少的家庭得到安置面积一般多于原有居住面积。

但房多人少家庭（这里指的是合法房多情形）就可能少于原有居住面积，这并不适合“原有生活水平不降低”的征迁原则。

因此安置应同时包括两种方式，给予人们根据自身情况进行选择的权利。

人们不理解50平米抵扣安置，除了50平米这个数字，还因为只按人数安置无法全面顾及所有人的利益。

三

只谈50平米抵扣安置，是在头疼医头、脚疼医脚。

人们不理解50平米抵扣安置，除了上述两个原因之外，更主要的原因是安置对象认定过于严苛。

这导致有的家庭全部成员无法享有安置，有的家庭部分成员享有安置，但获得的安置面积无法供全部家庭成员居住生活。

既然是参照学习，那就应该学习方法，而不是学习数字；应该学习先进经验，而不是学习教训不足。

北京、上海、深圳等地对于安置对象的认定都有许多先进经验值得学习。

四

以上海为例，《上海市浦东新区大团镇征收集体土地房屋补偿安置实施办法》关于特殊安置对象认定如下：

（婚迁认定情况）第八条第3款（2）《征地告知书》公布前常住户口已在被征地范围内符合以下条件的人员可计入征收补偿人口：①因合法婚姻关系迁入且未享受过动迁补偿的；

（婚迁认定情况）（3）《征地告知书》公布之日，不具有征收范围内的本市常住户口，在他处未享受过动迁补偿，且符合下列情形之一的人员，可以计入征收补偿人口：④户口不在本市的人员，因合法婚姻且实际居住在被征收房屋内，其配偶属于被征地范围内的应补偿人口；

（独生子女、未婚未育认定情况）（5）可增计征收补偿人口的认定：①未达到法定婚龄的独生子女（凭独生子女证或父母光荣证）增计1人。②符合法定婚龄但尚未登记结婚的子女增计1人，但不重复享受独生子女增计待遇。③户口在征收范围内的合法婚姻暂无生育的可增计1人，但不享受独生子女的增计待遇。④父母离婚的独生子女，需在父母户籍所在地计生部门出具有效证明，证明当事人已承诺不再生育第二胎的情况下，可增计1人。

（离婚认定情况）（6）对离婚家庭征收补偿人口的认定。离婚时将享受过农民宅基建房的被征收房屋作为价值补偿归为一方或赠与他人，但离婚后户籍始终在被征收房屋内，视为原家庭情况认定。

（非农认定情况）第十一条 被征收人购置安置房的有效面积核定以征地公告符合浦东新区农村建房申请条件的人数计算：1、符合建房条件的农业人口一人户核定购房建筑面积上限为40㎡，每增加一人增加40㎡，并以此类推计算；2、符合建房条件的非农业人口一人户核定购房建筑面积上限为30㎡，每增加一人增加30㎡，并以此类推计算；（由于征地农转非并未作动迁补偿的按农业人口计算）。

（婚迁、外迁认定情况）第十二条2、特种对象的人口认定：外地婚嫁在拆迁范围内的有结婚证的（本地婚嫁一律以户口为准），应计入安置对象。4、房屋在征收范围内，而全家户口在征收范围外的本市常住人口，准予计入安置对象，但原则上不能突破120㎡安置建筑面积，拆除有效建筑面积小于安置面积的，按拆除房屋有效建筑面积配房。

五

单就安置面积谈安置面积，是很难说清楚的。

谈论安置面积，肯定要说明白安置面积确定的方法，安置方式确定的依据和安置对象认定的理由。

补偿安置政策要想说清楚、说明白，制定政策时要先想清楚、想明白。

嘉靖雄成编辑整理