提升高层厂房建筑品质 确保有限土地空间高效使用

今年前三季度，深圳" target="_blank">宝安在392.14平方公里的土地上完成GDP2754.86亿元，同比增长6.8%，这一成绩来之不易。作为全市工业大区、产业大区，宝安是深圳未来先进制造业的集聚区和重要增长极，但也面临土地资源极度紧缺，工业园区品质不高，土地成本快速攀升等“卡脖子”问题。为充分利用珍贵的土地空间资源，留住更多一流优质科技和产业资源，宝安创新性地摸索出“工业上楼”的产业空间供应新模式。近期，为保证“工业上楼”更具科学性和可操作性，宝安区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局宝安管理局、宝安区工业和信息化局、宝安区住房和建设局四部门联合出台了《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》(下称，指引)，从宝安区高层厂房建筑设计、高层厂房可引入的产业等方面研究，为“工业上楼”提供了具体的操作细则，确保产业空间物尽其用，杜绝工业房地产化，提升厂房建筑品质。

明确进驻高层厂房的产业

日前，中共中央国务院印发的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称，《意见》）再次赋予深圳特殊使命。为抓住《意见》带来的重大历史机遇，宝安在原定位基础上提出“携手前海共建国际一流城市新中心，打造先行示范区城市文明典范、民生幸福标杆；当好‘西协’战略、粤港澳大湾区建设、珠江口东西岸融合发展的核心引擎；建设世界级先进制造业产业集群，打造先行示范区创新驱动、高质量发展的智创高地”。

促进土地空间提质增效，保障新发展级和高质量发展空间是重要一步。宝安新出台的《指引》恰是“建设世界级先进制造业产业集群，打造先行示范区创新驱动、高质量发展的智创高地”的生动实践。

为了留住更多一流优质科技和产业资源，《指引》顺应产业发展趋势和战略性新兴产业，鼓励符合国家现行产业政策和行业准入条件、符合宝安区产业导向、适宜在高层厂房中生产的产业进驻，全面推进产业转型升级。

鼓励优先进驻但不限于：新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业，和宝安优势传统制造业以及宝安产业链关键、核心、缺失环节的产业等的小规模中试及生产制造环节。“允许发展类”产业类型，且在提供适合进驻高层厂房的专业评估报告后允许进驻。

为土地稀缺地区

保障工业发展提供样板

“工业上楼”是依托于高层厂房拓展生产空间，深化营商环境改革的重要举措。但在审批具体高层厂房项目时，宝安面临工业房地产化、厂房建筑品质不高、产业定位不清晰、相关管理不规范等问题和难点。新出台的《指引》则为探索“工业上楼”产业空间供应模式，解决空间不足问题和满足未来产业企业需求等提供了新思路。

高层厂房在吸引企业进驻的同时，也要完善水、电、气、网络等基础设施配套，以及停车、仓储物流等功能。为此，除了产业引导，《指引》还在建筑设计、消防、环保、水电供应等审批及监管事项方面，都制定了针对性的条款，又具有宝安特色。

例如，基于工业用地紧缺、土地成本较高，宝安产生了越来越多的高层厂房。为满足进驻高层厂房企业的生产需求，《指引》要求高层厂房在首层设置装卸货车位及装卸货站台，将货梯、楼梯、卫生间、设备房、管井等交通和辅助空间靠外墙边布置，立面设计应合理考虑空调机位并进行遮蔽处理，遵循适用美观的原则，体现现代化、国际化、滨海风情等设计理念。

《指引》为宝安“工业上楼”工作的开展明确了具体办法，进一步规范了宝安区工业楼宇建设项目管理工作，有利于提高工业用地利用效率，保障工业发展空间，维护宝安产业大区、工业强区地位，并将为全市乃至全国土地稀缺地区在城市高密度开发的同时保障工业发展提供样板和经验。

目前，宝安正在新桥东片区重点城市更新单元、沙井街道衙边工业区、石岩街道艾美特工业区、西乡街道冠德工业区、燕罗街道正台阳涂料工业区等项目中，推广应用“工业上楼”新模式。

统筹：张艳丽

文：张艳丽 张文婷

图：张艳丽 张文婷

制版：向丽宇 邹虹香 刘畅