9月22日，广东省人民政府办公厅发布《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划》（以下简称规划）。规划提出，到2025年，广东自贸试验区形成与高水平开放、高质量发 展相匹配的“ 关、汇、税、融”制度体系，实现货物、 资金、人员等资源要素更加自由便利流动，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地。 南沙片区、前海蛇口片区、横琴片区的片区功能定位一同公布。中国（广东）自由贸易试验区从营造市场化、法治化、国际化营商环境，建设粤港澳大湾区国际贸易航运枢纽，打造金融开放创新示范窗口，推进粤港澳深度合作，促进现代产业集聚发展，高标准打造国际化城市新中心，完善规划实施保障机制等7方面进行规划。总共有41个项
目列入广东自贸试验区重点投资项目清单，包括香港科技大学（广州）、南沙国际金融岛、前海深港广场、穗莞深城际2期、横琴科学城等。规划表示，完善广东自贸试验区直达粤港澳大湾区各城市的城际轨道交通网络。打造珠澳 高铁枢纽，推动与澳门轻轨便捷换乘，探索 “ 一票式” 联程和“一卡通” 服务，支持澳门融入国家高铁网络。稳步推进人民币国际化，进一步简化跨境人民币业务办理流程，支持区内金融机构在开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务时使用人民币进行结算。战略定位引领体制机制创新的先行区、世界级的贸易链接平台、粤港澳大湾区融合发展的示范区、现代产业高质量发展的先导区。发展目标到2025年，广东自贸试验区形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“ 关、汇、税
、融”制度体系，实现货物、资金、人员等资源要素更加自由便利流动，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高 地，形成投资、贸易、资金、运输、人员从业自由，信息快捷联 通的粤港澳大湾区融合发展区，建成具有国际影响力的新型国际 贸易中心、大湾区高品质消费新中心、国际航运枢纽和我国金融 开放创新试验示范窗口，打造高水平对外开放门户枢纽。展望2035年，广东自贸试验区全面形成要素自由便利流动、国际国内两个市场高效统筹、规则制度机制与国际高标准有效衔 接的全面开放新格局，建成全球高端资源要素集聚、具有较强国 际市场影响力和竞争力的经济功能区，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。片区功能定位南沙片区: 不断提升
粤港澳大湾区国际航运、国际贸易枢纽功能， 深化战略性新兴产业和现代服务业融合发展， 建设粤港澳 大湾区综合性国家科学中心主要承载区、国际人才特区、进口贸易促进创新示范区、粤港澳全面合作示范区， 打造联动湾区、面向世界的高水平对外开放门户。前海蛇口片区: 联动香港建设新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心、国际法律服务中心和国际商事争议解决中心， 提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台， 建设高水平对外开放门户枢纽。横琴片区: 加快横琴粤澳深度合作区建设， 推动粤澳两地规 则衔接， 构建粤澳共商共建共管共享机制，打造促进澳门经济适 度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的
新空间、丰富“一国两制” 实践的新示范、 推动粤港澳大湾区建设的新高地。高标准打造国际化城市新中心1、完善现代化交通网络：加快轨道交通网络建设、构建绿色低碳交通体系、完善路网体系、推动海空港基础设施建设。●加快建设集高速铁路、 普速铁路、 城际铁路、 市域 (郊) 铁路、 城市轨道交通于一体的现代轨道 交通运输体系，构建互联互通的快速轨道交通网， 完善广东自贸 试验区直达粤港澳大湾区各城市的城际轨道交通网络。●打造珠澳 高铁枢纽，推动与澳门轻轨便捷换乘，探索 “ 一票式” 联程和 “一卡通” 服务， 支持澳门融入国家高铁网络。●开工建设广州港南沙港区五期、国际通用码头。●在前海设立海上客运码头 ( 含直升机起降点) 和对外开放口岸，开通港
澳直达航线， 优化完善粤港澳大湾区海空立体交通体系。 ●在横琴建成集人流、物流于一体的 “大通关”口岸， 强化交通枢纽设施建设，实现与澳门无缝换乘和便利通 关。2、推进智慧化城市建设：适度超前布设智能基础设施、推动信息技术与现代服务业深度融合、构建工业互联网系统。●支持南沙奥飞 数据智慧产业园建设为服务工业互联网、 数字定制、智能制造、数字医疗等发展的智能化园区。●推进国家 (深圳前海) 新型互联网交换中心建设，构建全域、高速、泛在、融合、安全的通信网络和智能感知体系，打造智慧城市数字化基础设施。●加快建设横琴“ 城市大脑”，建成覆盖城市管理、社会治理、民生服务、生态感知、智能预警、智能决策和调控等功能于一体的智慧城市系统。●全面升级前海
智慧综合保税区，推进智慧妈湾港区建设，构建智慧高速一体化运维管理系统。3、集聚城市中心功能要素：打造湾区文化会客厅、打造湾区文化会客厅、提升生态环境品质、加强地下空间资源利用、构建新能源基础设施。建设粤港澳大湾区国际贸易航运枢纽1、提升贸易自由化便利化水平：创新便利高效贸易监管模式、大力发展国际贸易新业态新模式、拓展保税业务功能。●打造前海数字 贸易综合服务平台，推动贸易创新发展。2、建设国际航运大通道：完善海陆空铁多式联运网络、完善现代化航运服务制度体系、●加快深圳港 妈湾5G智慧港建设， 推动前海国际贸易组合港建设。●深化 “中国前海” “广东南 沙” “广东横琴” 船籍港制度改革， 争取放宽国际船舶在区内的 注册条件和业务范围， 吸
引中资方便旗船舶回归在区内注册登 记。打造金融开放创新示范窗口1、促进跨境资金流动自由便利:积极有序扩大金融业对外开放、深化资本项目管理改革试点、促进跨境贸易和投融资便利化。●稳 步推进人民币国际化，进一步简化跨境人民币业务办理流程，支 持区内金融机构在开展跨境融资、 跨境担保、 跨境资产转让等业 务时使用人民币进行结算。2、深化粤港澳金融合作：促进金融市场互联互通、推动跨境金融服务创新。●在依法合规前提下， 支持粤港澳三地机构共同设立发展基金， 吸引内地、港澳地区及海外各类社会 资本， 为区内基础设施和重大项目建设提供资金支持。●支持港澳 私募基金参与广东自贸试验区创新型企业融资， 鼓励区内符合条 件的创新型企业赴港澳融资、上市。●探索
建立跨境理财通机制， 便利符合条件的投资者以人民币开展跨境双向直接投资。3、促进金融支持实体经济发展：探索服务实体经济新模式、提升金融服务创新水平、建立完善金融风险防控体系。●依托横琴 “七弦琴” 国家级知识产权交易中心和深圳市知识产权金融公共服务平台。开展知识产权投融资服务。推进粤港澳深度合作1、推动与港澳制度规则连通贯：进一步扩大对港澳开放、深化粤港澳口岸通关便利化改革、共建宜业宜居互联互通生活圈。●推动在广州南沙、深圳太子湾等邮轮母港和横琴口岸实施 “144小时过境免签”政策、外国旅游团乘邮轮入境15天免签政策。●支持广州南沙游艇会码头、深圳太子湾邮轮母港游艇码头、珠海横琴长隆游艇码头等与香港、澳门共建粤港澳游艇自由港。●推进“澳门
新街坊”等民生工程项目建设，为区内港澳居民提供优质生活空间。2、推进粤港澳平台对接和科创合作：加快推动粤港澳重点合作平台建设、强化与港澳科技深层次合作、支持港澳青年创新创业。●支持各片区立足自身产业优势规划一批特色合作平台, 加快前海深港设计创意产业园、粤澳合作产业园、粤澳合作葡语国家产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大产业合作平台建设。促进现代产业集聚发展1、高质量发展现代服务业：着力发展特色金融产业、大力发展现代航运物流产业、积极发展商贸消费产业、加快发展文化会展产业、做强做优旅游休闲产业，加快法律、 中介、 咨询、 检测及认证等专业服务业集聚，培育高端医疗健康产业。●推动前海联合交易中心 建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台。
●加快推进广州港口型国 家物流枢纽建设。●探索与澳门联合构建 “ 一程多站、 综合运营、 联 动拓展” 旅游产业链，开发休闲度假、 医疗保健、 文化体验、 邮轮游艇、 海滨游乐等旅游业态，构建不同主题、 特色、 档次的 多元旅游产品体系， 打造世界级大型综合旅游度假区。2、培育发展战略性新兴产业：加快发展新一代信息技术产业、推动高端装备制造业实现新突破、培育发展现代海洋产业。3、开辟产业内外联动协作新格局：建立与粤港澳大湾区产业联动机制、推动与海南自由贸易港合作对接、加强同 “ 一带一路” 沿线国家和地区务 实 合 作。●加强与海南自由贸易港的 制度、 产业和平台对接，支持区内企业充分利用海南自由贸易港 开放政策，在海南自由贸易港开展加工
贸易、 转口贸易、 离岸贸 易， 共同拓展 “一带一路” 商贸网络。营造市场化、 法治化、 国际化营商环境1、深化体制机制创新：推进政府职能转变、创新投资管理制度、深化审批制度改革、优化法治环境建设。2、实施自由便利的人才流动政策：实施便利的人才出入境政策、支持外籍人才就业创业、深化与港澳在人才领域的合作。● 争取开展技术移民试点， 探索建立涵盖外籍高层次人才认定、 外籍技术人才积分、 外籍创业人才积分等 多种渠道的技术移民体系。3、强化风险防控和监管：强化重点领域监管、完善信用管理体系。“十三五” 时期的建设成效2020年广东自贸试验区 新入驻港澳资企业2944家实际利用港澳资72.46亿美元。南沙粤 港深度合作园和横琴粤澳合作产业园建
设有序推进,前海向港资 企业出让土地占已出让土地近50％ 。重点建设港澳青年创新创 业基地，累计孵化港澳项目765个、 吸纳港澳青年就业1125人。2020年首次实施粤港澳大湾区境外人才个人所得税优惠政策， 大力引进海外人才。香港科技大学 ( 广州) 项目落地南沙，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴。2020年广东自贸试验区实际利用外资79.36亿美元、超过全省 1/3，外贸进出口3412.8亿元、占全省4.8％，税收1119.42 亿元，新引进34个世界500强项目。南沙：积极推动汽车、半导体及先进装备制造业加速发展，集聚发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，累计设立高新技术企业475家，集聚
200 多家人工智能企业。金融和类金融机构稳步增加，落户金融和类金融企业6587家。国际航运枢纽功能持续提升，2020年累计开通114条国际班轮航线，南沙港集装箱吞吐量1721.68万标箱。商 品车吞吐量达到116万辆，位列全国第二大平行汽车进口口岸。全国最大国际邮轮母港开港运营，邮轮出入境旅客量居全国第 三。前海蛇口：前海蛇口片区已成为全国最大的类金融机构集聚地，2002年底，累计注册金融企业44060家，占全区企业总数的29.14％ ，金融业注册企业增加值占比达56.27％ 。稳步推进国际高端航运 服务中心建设,全面提升国际中转、 高端航运服务及国际供应链 管理等综合服务能力，建成华南地区唯一集 “海、 陆、 空、 铁” 于一体的现代化国际邮轮母港。注册科技型企业23644家，占全区企业总数的15.63％ ,金融、 现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务产业增加值占全区的85.69％ 。横琴：推动科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、 专业服务等六大产业集聚发展。积极参与广深港澳科技创新走廊建设，与中科院合作共建先进智能计算平台， 推动4所澳门 国家重点实验室设立横琴分部，累计设立高新技术企业319家、省级创新平台22个，189家医药企业入驻粤澳合作中医药科技产业园。20家澳门跨境金融机构入驻，实有金融和类金融企业5620家， 备案私募基金1373只，管理基金规模4021.89亿元。?横琴国际休闲旅游岛建设方案? 获批，长隆国际海洋度假区累 计接待游客超过8000万人次。附件：
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