深圳两家国企成综合改革试点，深投控明年有望成世界500强

南都讯 记者程洋 9月24日，深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会。在建设先行示范区的背景下，深圳将全面落实日前国务院国企改革领导小组办公室批复的《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》（简称《方案》）。

根据《方案》计划，到2022年，市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下；全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位；推动85%以上的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；力争形成1至2家世界500强企业和6至7家资产规模超1000亿元、2家市值超1000亿元的优势企业集团。

落实以管资本为主要求

深投控、深圳市远致投资公司成改革试点

当前，国资监管体制尚不能完全适应以管资本为主的要求，国有企业的公司治理、市场化选人用人和激励约束机制改革等亟需取得更大突破。在综合改革试验期间，深圳将落实以管资本为主要求，完善国有资产管理体制，转变国资监管机构职能。

具体来看，立足市国资委特设机构性质和国有资产出资人职责，落实国资委依法享有的“资产收益、参与重大决策、选择管理者”出资人权利。优化市国资委内设机构职能，强化以股东身份和市场化方式监管运营国有资本。

在选人用人机制上，建立市场化、专业化、契约化选聘管理的高端人才队伍。探索建立相关政府部门和单位人员以股东代表身份兼任企业董事和监事制度，更好履行出资人职责。同时，完善国资监管权责清单，将配合承担的公共管理职能归位于相关部门和单位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，法无授权任何部门和机构不得干预企业自主经营。

值得一提的是，作为深圳市属国企的成员，深圳市投资控股公司（简称“深投控”）和深圳市远致投资公司两家公司，将分别承担起“完善国有资本投资公司功能”和“完善国有资本运营公司功能”两项改革试点工作。

深投控在投资、资本运作、担保等方面的授权力度将加大，到2020年，力争成为世界500强企业，控股10家以上上市公司。而深圳市远致投资公司将探索体系化、市场化的国有资本运营公司治理结构和经营机制，以及国有股权投资退出快速流转机制。到2020年，力争公司总资产突破1000亿元，新增2～3家控股上市公司。

推进混合所有制改革

将大力开展市属商业类企业的混合所有制改革

国有企业混合所有制改革，是国企改革的重点，对于进一步理清政府和市场的关系，完善企业产权保护制度意义重大。

此次《方案》提出，发挥混合所有制改革牵引作用，构建现代企业制度产权基础，将分类推进混合所有制改革。深圳将分类确定企业混合所有制改革路径，通过引进外部战略投资者、管理层和核心骨干持股、上市及重组并购、股权退出等多种方式，持续深化混合所有制改革，优化国有企业股权结构，促进企业转换经营机制。

而对承担政策性职能和平台功能的企业保持国有独资，涉及民生保障等领域的企业保持国有资本控股地位，市属商业类企业大力开展混合所有制改革，进一步放大国有资本功能，推动国资与民资、外资等多种所有制经济协同发展、共同繁荣。

深圳还将实施“上市公司+”战略。推动国有企业上市，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本的重要载体。到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。

在鼓励创新方面，健全市国资委直管企业科技成果转移转化收入抵扣上缴利润、创新投入视同利润工作机制，全面建立研发投入长效机制，到2022年创新型企业研发投入占营业收入比重达到5%以上。健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益比例至50%以上。