福田区推进“物业城市”改革创新

■ 深圳特区报记者 赵新明

深圳市第七次党代会对城市治理提出了新目标、新方向，未来五年，深圳要推动城市治理体系和治理能力现代化，走出一条超大型城市治理新路子。深圳市七届人大一次会议上，深圳市政府工作报告提出要着力打造“宜居城市”“韧性城市”“智慧城市”，强调以创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。

作为深圳中心城区，福田城区治理始终坚持以人民为中心，提出以“发展、治理、民生”为三大主线，全面推进“首善之区”建设。在“物业城市”改革既有的基础上，探索全域治理、努力提升现代治理和服务能级，已成为福田城区治理领域追求的新目标。4月，福田区环境卫生指数连续5个月蝉联全市榜首！所有街道均位于全市前18名；其中4个街道位列全市前5名。

创新城市管家管理模式

全方位参与社区治理

城市管理涉及千家万户，城中村综合治理工作更是千头万绪。但因其日常管理是由街道、物业或区属部门分块负责，城中村居民遇到生活问题时，大多不知道该找哪个部门解决。如今，随着综合服务中心的设立，福田区正在为城中村居民架起“民心桥”。

在福保街道石厦村，综合服务中心直接对口各个部门，实现城市管家、城中村物业、市容环卫队伍等多方联动，以“专业服务 智慧平台 行政力量”相融合的方式，全流程专业化、精细化、智慧化，统筹解决居民日常的一般性问题。以电动三轮车为例，经联合整治后，村内电动三轮车保有量已不足高峰期的25%。

走进华富街道田面村，映入眼帘的是干净清新、秩序井然，目之所及已无随意停放的共享单车或电动车，曾经屡清不止的小广告也踪迹全无，垃圾投放不再混乱无章，取而代之的是垃圾分类桶点的优化设置。

据深业万厦华富街道城市管家中心主任顾思艋介绍，物业公司提供的物管城市服务覆盖整个街道辖区八个社区，分为12个网格，半个小时巡一次，为街道辖区提供环卫清扫、清运，绿化管养，市容巡查，数字化城管的四位一体服务。“我们通过1 2 3 N的管家模式，和深业管家APP平台，全面统筹整合各方面力量，精准发力，推动市容环卫品质持续向好。”

记者了解到，2019年，福田区便在全市率先试点推动“物业城市”改革，将绿化管养、勤务管理、数字化城管巡查及环卫绿化监理统一打包委托，将物业企业精细管理经验由“小区”扩展到“街区”，变“一对多”管理为“一对一”闭环管理。

管理小区的物业被升格为“城市大管家”，功夫自然下得更深。“物管城市”改革，以“政府 专业企业”的形式，运用物业管理思维，提供一种更加精细的一体化“管家式”服务，为城中村市容环境卫生品质管理常态化机制提供了新思路，也将进一步助力营造政府主导、企业运作、社会广泛参与的新型城市管理生态圈。

随着改革持续深入，管家团队的工作范围已由最初的市容环卫领域向疫情防控、安全生产、社区服务等各个领域拓展，全方位参与社区治理。

通过授权的方式，石厦村目前已实现城市管家对7项安全事项的巡查纳管并纳入数字化工单系统，截至5月6日，共派发工单215宗，响应率为100%。

开创园区物业管理高品质

全力提升现代治理服务能级

时下，在福田区大力推进“物业城市”改革背景下，福田辖区各街道正充分挖掘街情社情，结合自身特点，引入市场化、社会化机制，将物业管理延伸到城区治理领域，全面启动了城市空间“全域治理模式”的新探索。

面积为13.59平方公里的沙头街道，拥有福田区六分之一的人口、七分之一的企业、三分之一的“城中村”，是全区建成区管辖范围最大、治理难度最大、城市元素最为丰富的街道之一。2020年下半年起，该街道携手万物云城开展了为期半年的“全域治理”前期调研和试点实践，“基础作业 巡查监管 智慧平台”的沙头街道“全域治理”思路已初具雏形。目前，双方已全面启动城市空间“全域治理模式”的探索，通过一体化办公的方式筹建“一平台两中心”，即一体化运营平台 数字化指挥中心 专业化赋能中心。

在福田“三大新引擎”的大建设大发展中，新型城市管理治理服务模式也在持续探索试水中。

福田保税区位于河套深港科技创新合作区内，是综合性国家科学中心的重要组成部分，对城市建设和城市管理治理有着更高的标准和要求。

日前，在福保街道推动下，深福保集团和万物云城合资成立深圳市福保万物城市资源经营管理有限公司，由万物云城负责具体运营，实现保税区的无废园区建设、水电管养、部分物业管理服务等纳入物业城市改革，助力打造更加高品质的大物业管理。

记者了解到，目前，福田区正以“全域治理”为主抓手，扎实推进物业城市、法治城市、智慧城市三项重点工作，聚焦传统城区治理中的“九龙治水”、条块分割、边界过多等问题，加快形成治理合力，努力为全市基本实现城市治理体系和治理能力现代化提供福田探索。

下一步，福田区将一体学习领会、整体贯彻落实市第七次党代会精神和市政府工作报告的部署要求，着力抓好党的建设、经济发展、城区治理、民生保障和改革创新，在奋力建设好深圳先行示范区的新征程上走在前列、当好尖兵。