数百人上演“全武行”，佳兆业西安分公司蒙难

12月30日上午约8点，约四五百名闲杂人等在王家棚城改项目作乱，对施工现场进行大规模破坏，造成佳兆业现场施工人员、高管多人受伤。

至此，西安王家棚城改项目纠纷，在某些势力参与下上演了数百人参与的“全武行”。

城改长跑八年余，资金断裂终停滞

在西安市未央区草滩地区东北方向，行至辛王路能看到一片占地479亩的城改项目，这便是本次事件的焦点——王家棚村城改。

2009年，王家棚村获得西安市城中村改造办公室市城改发【2009】221号文《关于未央区王家棚村城中村改造方案的批复》，当时的改造主体为西安未央区城改办，投资主体为西安新里程投资有限公司(下简称西安新里程)。

2011年，王家棚村启动拆迁工作。到7月份，王家棚基本被整村拆除，全村540户中，与西安新里程签约并被拆除的村民达到了508户。拆迁工作如此顺利，不难看出王家棚村民对美好生活的急切向往。

但随后却因资金链断裂，西安新里程无力支撑王家棚城改，并于2015年3月开始停止发放过渡费。随后的几年间，王家棚村民只能靠当政府的救济金度日，而城改项目也一直处于停滞状态。

再招商三方角逐，暗箱操作失公允

2017年8月31日，西安未央湖街道办、王家棚村两委会印发《王家棚村城改项目招商方案》开始启动该城改项目的二次招商，招商方式为招投标。深圳佳兆业集团、陕西荣民集团和西安兴正元地产开发有限公司开始角逐。最终，西安兴正元地产获胜，但这一结果引来多方质疑。

村两委决议

王家棚村民不认。全村1300名村民联名反映，不仅招商活动他们不知，谁中标了他们更不知，全程都是村两委会以及几个村民代表的单方面决议。这一连串行为严重剥夺了村民的知情权、参与权、决定权。

陕西荣民集团不认。按照《招商方案》，本应先由评审小组对《项目意向书及改造方案》进行评审，并将评审结果告知各投标企业后再进行投票。但却在他们却没有收到评审结果的情况下，村两委召集所谓村民代表进行投票，此举严重违反招标程序，存在暗箱操作。

佳兆业集团也不认。因为西安新里程是王家棚城改的唯一合法投资方，而2017年8月4日，佳兆业通过股权收购，拿到了西安新里程88.89%的股权。这种合作合同关系，是王家棚村两委无法背弃的，在法理上，佳兆业占据足够的优势。

而整个过程中不合法、不合规的现象比比皆是：

1.村委会违法解除合同。佳兆业在2017年8月4日与西安新里程签订股份转让协议，随即接手项目，向全体村民发放过渡费、货币化安置补偿费、新增人口补偿款等。但王家棚村两委会却在隐瞒广大村民的情况下，于8月7日发函与西安新里程解约。

2.兴正元公司不具有投标中标资格。按照规定，他们向街办指定账户打入监管资金4亿元，可参加投标的兴正元公司仅打款2亿多元，这是明摆着的暗箱操作。

3.村两委移交王家棚项目不合法。移交前必须依法先完成清算，而清算相关主体除村委会外，还包括街道办和区城改办。先确定审计单位，再根据审计结果进行决算，支付完新里程公司项目投资款后方能交付项目场地。

所以很难想象，西安兴正元地产的底气，从何而来……

佳兆业的正义诉求，该如何伸张？

在刚接手王家棚城改时，想到村民近三年没有领取过渡费，9月份又是开学，村民可能已经达到一个忍耐临界点，因此佳兆业启动了恢复发放过渡费的工作。在佳兆业实际控制新里程公司之前，该公司已在王家棚项目累计投资约5.6亿元人民币。对于城改中的责任，佳兆业的这种担当，王家棚村民都看在眼里，记在心里。

但是，无论其间夹杂着多少丑与恶，村民在这场对抗中，依旧还是处于弱势。

而对于村两委与西安兴正元地产达成的默契，不仅处于弱势地位的村民显得很被动，就连刚刚拿下百强房企销售额33名的佳兆业也被打受难。即便佳兆业在法理与情理都占优势的前提下，依旧还是发生了今天这样的“全武行”。

值得一提的是，12月25日下午，未央区召开王家棚村、枣园村城改工作推进会，其间着重关注了项目扫黑除恶等工作开展情况，足见在王家棚城改中“扫黑除恶”任务的艰巨性。但5日后的今天，还是发生了大家不愿见到的一幕。

但我们毕竟是一个法治社会，一切都要在法律范围内做事，一切行为都要以法律为准绳。事已发生，佳兆业也只能再度拿起法律的武器，捍卫自己的利益。这已不仅仅是佳兆业自己的荣辱，还有王家棚一千余村民的利益。

旧城改造不是法外之地。王家棚旧改，从项目到事件的演变，铸就了一个全国城改项目中的典型案例，受到社会广泛关注。在这个项目里，你能看到有各方势力渗入，有项目管理失控，有群众利益受损，有开发商合法权益被剥夺。

今天这个流血事件不是结束，如果没有法制，王家棚城改将是一个满盘皆输的结局！