江苏“大洗牌”，哪些城市是赢家？

原创： 刘晓博

“五一”前夕，江苏公布了《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》。

“意见”提出： 2018到2022年，江苏省在铁路、公路、水运、航空、管道、城市轨道和城市快速路建设投资总规模力争突破1万亿元。

根据公开报道，2018年江苏在交通上的投资是1160亿元，2019年计划投资1370亿元。所以，2020、2021和2022三年的年平均投资规模必须达到2500亿元，才能保证5年破万亿的目标。

换句话说：江苏交通投资的“大手笔时代”即将到来，这将给全省交通体系带来深刻变化，城市地位的“大洗牌”即将开始。

根据“意见”，江苏交通建设上将“强化四大走廊”：

1、长江经济带综合立体交通运输走廊；

2、丝绸之路经济带跨境物流大走廊；

3、21世纪海上丝绸之路的海洋运输大走廊；

4、大运河文化带绿色交通走廊。

重点补齐“三大短板”——铁路网络加快完善；航空运输保障能力显著提升；过江通道加快建设。

根据这份文件我们可以看出，在江苏交通网络里，南京的地位全面上升，正迈向国际交通枢纽；连云港在国家战略中地位较高，在江苏位居“交通第二城”；排第三的是徐州。

这个排序，估计出乎很多人的意料。而且三大交通城市两个在苏北，只有南京在江南。

获得利好的，还有无锡、苏州、南通和淮安。至于其他城市，交通地位都不如这7个城市。

因此，江苏省交通地位居前的7个城市依次是：

1、南京

2、连云港

3、徐州

4、无锡

5、苏州

6、南通

7、淮安

为了印证上述排名，我们可以先看一下国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》里，给主要城市的交通定位：

这个表格一共点了105个城市的名，分为三大等级。其中第一等级又分为“重点打造”和“建设”两个层级；第二等级又分为“全面提升”和“推进”两个层级。这样，一共是5个层级。

南京处于第三层级，属于“全面提升”的“全国性综合交通枢纽”；连云港和徐州也处于这个层级，只是排名靠后一些。无锡处于第四层级，是需要“推进”的“全国性综合交通枢纽”。

在这份国务院文件里，7次提及了南京、6次提及了连云港、3次提及了徐州、2次提及了南通、1次提及了无锡，没有提及苏州、淮安。南通是在一些具体线路上提及的，没有列入最重要的105城名单。

进入国家“法眼”的江苏城市一共4个：第三层级的南京、连云港、徐州和第四层级的无锡。

下面我们再看看，在江苏省最新的“意见”里，是怎样提及几个主要交通枢纽的。

南京

基本建成南京都市圈等重点区域“1小时城际交通圈”。加快推进南京禄口机场扩能改造，打造国际航空枢纽。南京禄口机场国际运输能力进一步提升。开通南京等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。

重点做好提升南京首位度、构建特色鲜明的综合交通枢纽体系、增强枢纽设施功能。以提升空港全球联通、洲际直达能力，建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心为重点，提升南京国际竞争力。构建直连全国的“米”字形高速铁路网、强化辐射周边的放射状高速公路网、拓展加密至国内重要城市的航线航班为重点，增强全国影响力。

加快推进宁淮铁路、宁扬宁马铁路、宁宣铁路等项目。加快推进南京至盐城高速公路等项目前期工作。推进高铁均衡发展，以建设全省铁路主骨架、沿江高铁通道和南京到其它设区市1.5小时交通圈为重点。

南京区域性航运物流中心基本建成。

点评：从上述文件表述可以看出，南京被放在了首要位置，甚至突破了“全国交通十三五规划”里给南京的“全面提升”的“全国性综合交通枢纽”定位，开始谋求“国际竞争力”。南京机场的定位，已经明确为“国际航空枢纽”。

我之前在专栏里说过，南京的大机遇正在到来，国家明确要求江苏省提升南京的地位。这个最新的交通规划，强化了南京在江苏交通体系里的“至尊”地位。

毫无疑问，这对于南京是重大利好，将全面提升南京的竞争力，增大南京都市圈的半径，增加不动产的内在价值。

连云港

以连云港区域性国际枢纽港建设为重点，推进沿江沿海港口战略性物资专用码头和储备基地布局，提升远洋航线覆盖度和密度，全面融入海上丝绸之路。

适度超前建设连云港新机。全面开工建设连云港新机场。以连云港港等为重点，加密至欧洲、美西等远洋和日韩、东南亚等近洋航线。

点评：连云港是欧亚大陆桥的“桥头堡”，在中国乃至全球的地位比较重要。正因为这些原因，连云港在江苏省的交通地位才能超过徐州、无锡、苏州这些城市。

未来连云港的不动产值得看好吗？说实话，我不太看好。原因很简单，我率先提出了“高铁时代的陆权复兴”的概念，认为经济结构单一的港口城市，未来面临较大的挑战。因为中国世界工厂的地位，正在被东南亚、南亚、非洲分流。连云港占欧亚大陆桥的优势，或许会好一些。但经济结构仍然单一，GDP在江苏倒数第一，人口虽然恢复了增长（小学学生人数），但比较缓慢。

上图：江苏是一个航空跟经济地位严重不匹配的省份，2018年机场客运吞吐量只有广东的三分之一强，落后于京沪、浙江、山东，也落后于四川、云南。

徐州

推进徐州淮海经济区枢纽机场发展。开通徐州、等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。徐州国家铁路物流中心基本建成。

点评：上面是“意见”里对徐州交通的主要表述。机场是要做大的，要当“淮海经济区的枢纽机场”。此外还要建设“国家铁路物流中心”，这对于徐州都是比较大的利好。

徐州城市占位比较好，处于山东、江苏、河南、安徽四省交界，多条铁路在这个交汇，区域内没有其他大城市，而且存在一个明显的人口增长活跃带（主要在江苏北部和山东南部）。徐州本身也是过去10年全国小学生人数增长最好的10个城市之一。

无锡

加快打造无锡硕放区域枢纽机场。无锡硕放机场枢纽功能得到强化。开通无锡等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。

点评：由于苏州也要建设机场，所以无锡机场地位要继续提升，走在苏州前面。整体而言，对无锡的表述不多。或者说，无锡获得的利好一般。

苏州

加强苏州机场规划研究；以苏州（太仓）集装箱干线港等为重点，加密至欧洲、美西等远洋和日韩、东南亚等近洋航线。推进南通至苏州等都市圈城际铁路规划建设。

点评：苏州是江苏经济总量最大的城市，汇聚资金第二。苏州的真实经济能力，已经超过了直辖市天津、重庆。但由于苏州距离上海太近，再加上是城市级别不高，在各种规划里一直比较吃亏。

但苏州毕竟是实际生活至少1600万人口的大城市，当然需要自己的机场。再过10年，上海两个机场也将饱和。“大上海区域”需要有第三个大机场。这次江苏提出了苏州机场和南通机场，来围猎上海第三机场，应该说力度非常大，目标非常明确。其实苏州机场完全可以命名为“上海XX机场”，交给上海管理，这样更有吸引力、辐射能力。

虽然苏州交通地位不高，但这次利好力度非常大，苏州机场“从无到有”迈出了重要一步。其实苏州水上运输能力还是非常强的，苏州港货物吞吐量目前是全国第六。

南通

推动南通新机场规划建设。推进南通至苏州等都市圈城际铁路规划建设。南通港通州湾港区建设取得突破。

点评：南通也将建设新机场，未来这个机场也有能力竞争“上海第三机场”的地位，将给机场所在片区带来巨大机会。

上图：江苏机场货邮吞吐量也跟其经济地位严重不符，远远落后于上海、广东、北京，显著低于浙江。

淮安

打造淮安淮河生态经济带航空货运枢纽，淮安淮河生态经济带航空货运枢纽建设初见成效。开通淮安等机场面向“一带一路”沿线地区的航线、航班，构建空中丝绸之路。

点评：淮安是明清时期“漕运总督”驻节地，既然江苏有意打造“大运河文化带绿色交通走廊”，则淮安必须被重视一下。所以，才有了“淮河生态经济带航空货运枢纽”的提法。对这个日益被大家忘记的小城来说，是一个利好。但不建议在这里投资不动产，毕竟城市级别低，利好级别也不高。

江苏最值得投资的城市仍然是南京，其次是苏州。再次是无锡、徐州和南通部分区域。扬州、常州、镇江都一般般，其他城市就更是这样。