北方第三城易主！这个城市意外杀出……

文 | 白羊

提起北方（以秦岭淮河为界）第一大城市，大家会下意识地想到北京，至于第二把交椅大多数人也会毫不犹豫地把票投给天津（虽然之前文章中写到天津近几年发展不顺，但瘦死的骆驼终究比马大）。

不过第三名就显得有争议和模糊了。郑州、西安、青岛、大连、济南、沈阳，似乎谁都有资格去坐，但似乎又都难以服众。

那么，谁才是北方第三城？

下面笔者就通过金融机构本外币存款余额、GDP、一般性公共预算收入、小学生人数、常住人口等指标，对上述几个城市做个多维度的对比和剖析。

上述几个指标又可进一步分为主观性指标和客观性指标。

一般来说，统计上有较大的操作空间，且地方政府因业绩考核也操作动机的就是主观性指标，如GDP、常住人口等；

所谓客观性指标，是指有着明确的统计标准和数据来源，且数据具体统计来自其他部门（如金融机构本外币存款余额由央行公布，一般性公共预算收入由财政部门公布，小学生人数由教育部门公布），统计部分操作成本高、难度大，且因不在考核内，政府操作的可能也比较低。

接下来的评判中，就以金融机构本外币存款余额指标为主，一般性公共预算收入、小学生人数、GDP、常住人口为辅，多维度地去反映上述北方几大城市的综合实力。

• 从资金总量（本外币存款余额）上看，郑州第三，但西安咬的很紧。

之所以选择客观性指标——金融机构本外币存款余额作为核心指标，是因其反映着一个城市的资金总量，是衡量城市财富的一个重要指标。

从该指标上来看，郑州是名副其实的“北方财富第三城”，不过西安咬的很紧，双方只有几十亿的差距。

（备注：大连2019年的金融机构本外币存款尚未公布，但因其近年来一直处于末位，不影响整体对比）

虽然本外币存款余额与当地经济强弱并不存在严格的正相关，但连续几年的数据变化，还是能成为当地经济的晴雨表。

如天津、大连，其本外币存款余额近年来增幅基本是个位数，有些年份还出现下滑，而其他几个城市则是百分之七八十的增长。

再看郑州和西安，两者增幅都在百分之九十以上，而郑州表现更抢眼，2014年时，西安的金融机构本外币存款还比郑州多出近1400亿，到2018年郑州便实现了对西安的反超。

由上图可见，郑州、西安的资金总量已经超出青岛、大连、沈阳、济南一个档次，而且增速强劲，同时天津仍有较大差距，短期内挑战老二还不太现实。所以，未来的北方财富第三城仍是郑州与西安的相爱相杀。

另一方面，需要值得注意的是，当金融机构本外币存款余额盘子大、增长快时，往往也意味着当地资产价格（如房价）快速增长。费九牛二虎之力才摁住的北京房价，及西安、郑州楼市的火热都反映了这一点。

• 从经济体量上看，郑州已追赶上青岛，成为北方GDP第三城实力竞争者。

下面这张图就不放具体数据了，大家主要看趋势或结构性的差异，因为虽然数据都来自各城市每年度的国民经济和社会发展统计公报，但前后矛盾性太大，比如北京，2019年公报统计给出的2019年数据是3.5万亿左右，2018年的数据为3.3万亿左右，增长6.1%。但2018年公报给出当年数据为3万亿左右。

明显存在矛盾和混乱，这主要与统计局后期对各地的GDP数据进行了修正和调整有关。

为了方便对比，这里就统一采用当年各城市统计公报给出的本年数据。

总之，对于GDP这个主观性指标的绝对值没必要过于较真，但其横向、纵向对比中，反映出的趋势性、结构性的现象，还是有很重要的参考意义。

（数据来源：各地国民经济与社会发展统计公报）

比如北京的数据再怎么变，也不妨碍它是第一；天津再怎么挤水分，短时间内也没有其他城市能撼动它老二的位置

西安，虽然在家底上与郑州不差上下，但经济能量上，和郑州还完全不是一个级别的对手。

在过去很长一段时间内，青岛都是北方GDP第三城，但近年来表现疲软，已经被郑州迎头赶上。若这一趋势持续下去个几年，郑州大概率是要甩开青岛，稳居北方GDP第三城的。

• 从一般公共预算收入看，郑州不仅要要领先西安、济南、大连、沈阳，且与青岛的差距已拉至20亿以内。

GDP可以注水玩花样，但一般公共预算收入是很难做文章的，又因一般公共预算收入主要以税收为主，薅的是当地经济的羊毛，所以某种程度上，一般公共预算收入比GDP数据更能真实地反映当地经济实力。

（数据来源：各地国民经济与社会发展统计公报）

从该指标来看，北方经济第三城的争夺仍在郑州与青岛之间，但就像GDP反映的趋势一样，郑州增速明显超过青岛，二者在一般公共预算收入上的差距也是越缩越小。

另一方面，一般公共预算收入也反映了当地政府的钱袋子，虽然不是最终的财政收入（还有转移支付），但一般公共预算收入的多寡还是给地方政府在完善公共设施和服务、推动城市发展上更多操作空间。

• 从小学生人口/常住人口每百万人来看，郑州、西安在人口结构上优势明显，尤其是郑州，遥遥领先。

所有城市的比拼最后都会变成人的比拼，尤其是年轻人。下面就通过常住人口及小学生人口/常住人口每百万人等指标看下各城市未来。

虽然常住人口的统计过程和标准并不透明，但把时间拉长还是能看出不少问题。

（数据来源：各地国民经济与社会发展统计公报）

北京人口近5年减少近20万，回到6年前水平，这主要是其主动控制人口的结果。

西安人口增长最猛，5年间增长150万人，主要原因是行政区扩展（代管西咸新区部分地区）和主动降低户籍门槛抢人；

郑州人口增长也很亮眼，5年增长80万人，但和西安比，显然做得还不够。

在此特别强调下大连，其他七个城市都是公布的常住人口，唯独大连公布的是户籍人口，于大城市而言，一般常住人口大于户籍人口，公布常住人口更突出城市容量和实力，所以官方一般也乐于这么做，不过大连却没有这做（很值得玩味），但即便是户籍人口，其增长也处于停滞状态。

考虑到大连人口总量又是8大城市中最少的一个，所以未来的竞赛大连这个曾经的明星城市算是出局了。

再看人口结构。

每一个小学生的背后都站着一对年轻的父母，而他们恰是一个城市财富创造的主要劳动力。所以通过小学生人口占每百万常住人口，可以很清晰地看到一个城市有多年轻和多强的活力。

（因大连公布的是户籍人口和中小学人口数，故不在列对比；个别空行为当年数据缺失）

由上述图表可以看出，

一是，几个城市的小学生人口占每百万常住人口在趋势上都是走高的，这也反映年轻人是在持续地往大城市走。

二是，从增幅和绝对值上看，郑州、西安是最年轻的两个城市，当然也是未来最具冲劲儿的两个城市。

尤其是郑州，遥遥领先。考虑到西安近两三年抢的人，很多还没进入生育期，未来西安的该指标会进一步走高。

综合上述指标来说，郑州是最有资格坐北方第三把交椅的城市，不过还远不到庆祝的时候。

近年来，西安、济南、青岛都在谋求做大做强，除了降低落户门槛抢人外，最典型的扩充行政区，如西安代管西咸新区，及高陵县、户县扯县设区（现行政区面积10752平方公里）；济南则吞并了邻近的莱芜市（现行政区面积10244平方公里）；青岛则兼并了即墨市（现行政区面积11293平方公里）；

四个城市中，郑州成了唯一一个不过万的城市（现行政区面积7446平方公里），这与郑州的人口规模和经济实力显然不匹配，也不利于其发展潜力的进一步释放。

若山东、辽宁还因是双中心（济南与青岛、沈阳与大连），在资源投入上还存在平衡问题，陕西显然已在集全省之力建设西安了，如今全省的人、资金都在往西安导，加上西安底子厚实（本外币存款余额），日后还是很有冲劲儿的。

于河南而言，亦然。河南要想实现中部崛起就必须先让郑州崛起，郑州要想“坐三望二”就必须要扩大地盘，除了推动东西两侧的中牟县、荥阳市撤县/市设区，也应该积极向北扩张要空间，成为一个跨黄河的城市。