推动改革开放在新发展阶段全面深化

深圳商报记者 陈小慧

10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（下称《实施方案》），市委党校（社会主义学院）副院长谭刚在接受深圳商报记者采访时认为，《实施方案》印发，支持深圳在重点领域和关键环节启动、开展综合改革试点，意义重大，影响深远，推动改革开放在新发展阶段全面深化。

更好为全国深化改革、全面开放探索经验

谭刚认为，在深圳经济特区建立40周年、《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布1周年之际，《实施方案》印发，首批授权改革清单起步推进，无疑将成为进入新发展阶段的中国改革开放的标志性事件。

他说，从国家层面来看，《实施方案》的出台，是在加快构建新发展格局时期以深化改革激发新发展活力的重要体现，通过赋予深圳开展综合改革试点，从而更好地为全国深化改革、全面开放探索经验。从深圳角度来分析，中央以系统集成方式部署出台含金量高、带动性强、协同力大的重大改革举措和授权事项，既为深圳提出了深化改革、扩大开放的战略任务，又极大地拓展了深圳改革探索空间，不仅成为推动深圳在新发展阶段深化改革开放、继续走在全国改革开放最前列的重大举措，也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点提供了关键招式，有助于增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能和作用，加快推进中国特色社会主义先行示范区建设。

“系统集成、协同高效”推出首批综合改革试点清单

记者了解到，《实施方案》共包括27条具体举措，涉及要素市场化配置、营商环境、科技创新、经济体制、民生服务、生态环境和城市空间治理等方面内容。

谭刚认为，《实施方案》通过综合授权改革试点这一重大创新，系统集成式推出首批综合改革试点清单，涉及面广、操作性强、带动性大，既是量身定制，又能先行示范；既是单项推进，更是系统集成；既有属于最新改革领域的率先探索，又有在传统改革领域的深耕细作。

谭刚以营商环境为例进行分析，今年深圳把改革工作要点中的“加快推进国际一流营商环境改革”列为“一号改革工程”任务清单，涉及14个重点领域、210项具体改革举措。《实施方案》提出进一步完善公平开放的市场环境、打造保护知识产权标杆城市、完善行政管理体制和经济特区立法等方面的多项改革清单。又如《实施方案》提到，支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章，以及完善无人机飞行管理制度等，从全国来看属于最新领域的率先探索，体现了利用经济特区立法权推动建设一流营商环境的深圳特色。

推动综合改革试点有序实施，为“中国之治”作出新贡献

谈及深圳如何更好贯彻落实《实施方案》，谭刚认为原则上都应在起步阶段有序铺开，同时与“双区”建设相关工作有机衔接，促使各项工作协同推进。具体应在几个方面同步推进：首先，推动方案的宣传与学习，加深对《实施方案》总体要求、政策要点和工作部署的深入领会、全面把握；其次，合理分解落实综合改革试点所涉及的各项任务，切实推动各项试点任务与“双区”建设各项工作精准嵌入、有序铺开、纵深推进。此外，还有必要及时总结、评估、分析综合改革试点推进情况和实施经验，及早谋划后续综合改革试点清单，切实保证《实施方案》提出的五年任务顺利实施、圆满完成。

“只有逐项启动、纵深推动试点方案所列出的各项改革清单，通过试点改革清单项目之间的系统集成，才有可能形成协同高效的全面深化改革新格局，从而在若干重要领域关键环节上取得标志性改革成果，为国家制度建设和‘中国之治’作出新贡献，推动更高起点、更高层次、更高目标的全面深化改革新征程。”谭刚说。