龙岗区六届四次党代会开幕 2020年龙岗准备这样干

12月30日上午9时30分，深圳东部雨后初霁，天朗气清。

伴随着雄壮的国歌声，中国共产党深圳市龙岗区第六届代表大会第四次会议正式开幕。

龙岗区委书记张勇代表中共深圳市龙岗区第六届委员会，向大会作报告。

在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》大背景下，龙岗如何贯彻省委、市委工作部署，总结2019年工作，部署2020年工作，持续推动龙岗朝着勇当先行示范区建设排头兵、打造高水平深圳东部中心？令人关注。

▍2019龙岗亮点纷呈

即将过去的2019年，龙岗攻坚克难、砥砺奋进，全区各项事业发展不断取得新成就，打造高水平深圳东部中心的基础进一步夯实。

2019，是龙岗全面检视问题短板、振奋精神凝心聚力再出发的“政治体检年”；是持续推进改革开放、体制机制创新不断取得突破的“改革深化年”；是积极应对外部压力、推动高质量发展再创新优势的“创新发展年”；是持续加大民生投入、发展平衡性协调性显著提升的“民生改善年”；是全面从严管党治党、党的领导和党的建设显著提升的“党建引领年”。

预计实现地区生产总值4600亿元，增长7.7%左右；规上工业企业增加值2850亿元，增长10.7%；固定资产投资1320亿元，增长17.5%。

新增国高企业414家、省市创新平台35家、市十大基础研究机构2家，全社会研发投入占GDP比重超过11%。

值得关注的是，龙岗召开建区以来规模最大的招商引资大会，预计全年引进超亿元项目120个，投资总额500亿元。大力推进“龙腾计划”“中坚企业培育计划”，新增规上工业企业约260家。

新改扩建公办学校6所，增加学位1.05万个。引进上海外国语大学等名校合作办学，深圳北理莫斯科大学永久校区投入使用。22个公立医院和7个社康中心项目进展顺利，市平湖医院试运行，市吉华医院成为港中大（深圳）直属附属医院，市质子肿瘤治疗中心项目正式动工。普惠性养老服务场所社区覆盖率超过50%，布吉、平湖街道获评全国智慧健康养老示范街道。供应公共住房1.6万套。

新园路等15条断头路成功打通，多年“拦路虎”环城南路、怡翠路完成征拆协议签订。轨道10号、14号、16号线加快建设，3号线东延、16号线南延纳入全市轨道交通四期修编，外环高速、东部过境、坂银通道等高快速路建设进展顺利。

40条河流全面稳定消黑，小微黑臭水体整治等任务完成量全市第一，水污染局面得到根本扭转，河清岸绿、鱼翔浅底、白鹭成群的画卷重现龙岗。

▍龙岗答卷：如何抢抓“双区驱动”历史机遇？

所谓过往，皆为序章。

2019年，龙岗抢抓机遇、乘势而上，勇当先行示范区建设排头兵，打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

2019年，中共中央、国务院先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对粤港澳大湾区和先行示范区建设作出全面部署，形成了利好叠加的“双区驱动效应”。这是继举办世界大学生运动会、全面落实深圳东进战略之后，龙岗迎来的又一重大历史机遇。

历史的航程波澜壮阔，时代的潮流奔腾不息。

龙岗如何乘势而上，为粤港澳大湾区和先行示范区建设交出优异的“龙岗答卷”？

作为深圳的行政大区、产业大区、人口大区，龙岗要紧紧抓住转瞬即逝的时间窗口期，用好综合改革授权试点便利，在追求更高更优更强上下功夫、求突破，为先行示范区建设贡献“龙岗方案”。

其一是彰显“龙岗担当”，勇当深圳打造“高质量发展高地”的排头兵，不断巩固提升龙岗实体经济的能量能级。

其二是树立“龙岗样板”，勇当深圳打造“法治城市示范”的排头兵，全面建设凝聚最广泛力量的龙岗法治共同体。

其三是突出“龙岗特色”，勇当深圳打造“城市文明典范”的排头兵，以深厚的文化软实力增强龙岗核心竞争力。

其四是铸就“龙岗幸福”，勇当深圳打造“民生幸福标杆”的排头兵，统筹推动街道、片区之间平衡协调发展，提高有温度、可感受、可拥抱的龙岗幸福指数。

其五是挖掘“龙岗后劲”，勇当深圳打造“可持续发展先锋”的排头兵，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区和国家产城融合示范区建设，永葆龙岗发展进步的生机活力。

具体而言：

龙岗勇当先行示范区建设排头兵，在发展定位上要坚持高水平打造“一个中心”，在战略路径上要坚持“双核引领、多轮驱动”，在实施步骤上要坚持实现“三个阶段性目标”。

“一个中心”：就是打造符合深圳创建社会主义现代化强国城市范例要求、现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。努力打造创新动力强劲、产业优势厚植、文化丰富多彩、资源配置均衡、生态环境优美、人民生活幸福的高水平深圳东部中心。

“双核引领、多轮驱动”：就是充分依托各重点区域，实施高标准规划建设，推进现代化管理治理，构建支撑龙岗未来发展的“四梁八柱”，促进龙岗全域形成优势互补、均衡协调的发展格局。全面发挥大运新城、坂雪岗科技城“双核”引擎作用，大力推动各重点区域在空间统筹利用等领域深化改革、先行先试，全面凸显龙岗的新动能新优势，提升龙岗在深圳发展格局中的新坐标。

“三个阶段性目标”：就是对标先行示范区建设第一阶段、到2025年深圳建成现代化国际化创新型城市的目标，坚持“一年初见成效，三年形成特色，2025年迈上新台阶”，瞄准目标、保持定力，一年接着一年干，最终实现功成志达。到2020年底，“双核”“多轮”重点区域建设全面铺开，错位发展态势基本形成。全区创新资源进一步集聚，战略性新兴产业集群化进一步加强，支撑粤港澳大湾区和先行示范区建设的项目平台明显增加。一批公共配套设施和重点民心工程加快建设，民生事业均衡化、优质化水平不断提高。社会治理效能稳步提升，初步构建以党建为引领的共建共治共享基层社会治理格局。污染防治持续深入开展，天蓝地绿水清的生态本底进一步夯实。到2022年底，以先进制造业为核心的现代产业体系、产城学研深度融合等龙岗特色进一步凸显，宜居宜业宜游的优质生活圈基本形成。到2025年底，可持续发展、高质量发展成为全省乃至全国城区范例，基本建成现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

▍2020年龙岗准备这样干

2020年龙岗全区将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照省委十二届七次、八次全会和市委六届十二次、十三次全会部署，持续推进“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年行动，大力实施“双核引领、多轮驱动”发展战略，加快推动龙岗深度融入粤港澳大湾区建设，积极推进治理体系和治理能力现代化，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心。

综合考虑，2020年龙岗区经济增长预期目标为6.8%左右，实际执行时努力争取更好结果。

龙岗将从九个方面发力：

其一是深化体制机制创新，奋力开创改革发展新局面。围绕“全面深化改革”主题出台区委一号文，以深圳实施综合授权改革为契机，积极探索一批可复制可推广的“龙岗范例”。

其二是坚持创新驱动引领，切实增强城区发展新动能。紧抓科技创新这个“牛鼻子”，持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

其三是提振实体经济活力，全面推动发展质量新提升。以战略性新兴产业为着力点，打造先进制造业和现代服务业深度融合的产业高地，把工业百强区榜首的“金字招牌”越擦越亮。

其四是聚焦城区功能品质，提升城市内涵发展新水平。坚持产城融合理念和国际一流标准，以超前眼光规划建设高品质“湾区腹地”，不断刷新城区“颜值”。

其五是夯实基层治理基础，打造共建共治共享新格局。坚持“基层吹哨、部门报到”，推动治理力量向一线下沉，治理重心向一线下移，切实把问题矛盾化解在基层。

其六是加强民主法治建设，巩固发展稳定团结新局面。以提升民主法治建设、优化政府管理服务为着力点，广泛凝聚各方力量，营造公平透明可预期的一流法治环境。

其七是丰富城区文化内涵，建设生动活泼文化新高地。深化社会主义核心价值观建设，提升城区文化品位，加快建设东部文化高地。

其八是坚持为民服务初心，推进民生事业取得新突破。紧盯“七有”新目标，分清轻重缓急，兼顾平衡协调，全力以赴打造民生幸福高地。

其九是践行生态文明理念，打造天蓝水清岸绿新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发挥生态环境资源禀赋，全力打好污染防治攻坚战，建设美丽龙岗。