成都锦江区成龙街道：多措并举精准发力 深化完善物业矛盾调处机制

人民网成都6月26日电 近年来，成都市锦江区成龙路街道党工委针对城市小区物业矛盾日益凸显的实际问题，坚持党建引领，强化问题导向，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续在协同共治、队伍管理、法治建设上精准发力，辖区物业矛盾纠纷频发态势得到了有效遏制，街道社会和谐稳定局面不断巩固，城市社区治理精细化管理水平不断提升。

成龙路街道现有社区17个（含1个筹备组），小区院落129个（其中,拆迁安置小区58个，保障性住房小区13个、企事业单位宿舍6个，商品房52个），截至目前，已设立业主委员会28个，挂牌成立社区物业矛盾纠纷协商调处站17个，院落疏导化解室48个，专（兼职）调解员65名，指导律师10人。随着居民权利意识、自治意识的增强，各小区在业委会成立和换届中，在物业公司的选择和更换中，在小区共有物业及设施设备维修管护和收益分配中，出现了大量的矛盾纠纷。2018年，街道共收到涉及物业矛盾纠纷类的市、区长信箱2072件，96110文明热线平台投诉120起，调解成功率达80%。

2016年以来，卓锦城一期物业矛盾日渐突出，问题尖锐，直接关系到辖区社会的和谐稳定。街道、社区调处类矛盾纠纷共201件(其中现场调处居民矛盾纠纷58件，受理调处各种网络投诉平台案件143件)。针对卓锦城一期突出矛盾问题，街道党工委、办事处找准关键节点，多措并举，及时化解了6类矛盾纠纷。一是依法取缔业委会违规换届。2016年6月，部分业主自发组织违规选出第三届业委会，并要求街道备案。街道多次叫停，明确不予备案后业主将街道起诉到法院，最终法院驳回其诉讼。二是指导成立第三届业委会。2017年10月，社区发动院落党支部党员骨干有针对性的给业主做好政策宣传，积极指导小区成立了第三届业委会，缓解了小区长期无业委会管理的问题。三是化解业主之间对立局面。2018年8月，针对因支持和反对原小区物业公司—勤信物业而在小区业主中产生的相互对立局面，社区党委牵头，院落党支部党员骨干带头，社区 “五老”人员、居民小组长、楼栋长积极配合，带头引导业主依法依规理性参与小区管理。四是消除业主对物业招标疑虑。2018年10月，街道到市级业务主管部门协调和查阅相关资料3次，搭建平台为居民现场答疑和政策法规解释5次。同时，小区监委会及时对业委会履职情况正面回应居民疑问，做好居民正面宣传引导，消除了居民对招标物业的疑虑。五是化解物业移交突出矛盾。2019年3月，原物业公司不愿按期移交，造成业主之前、业主与物业公司之间、新老物业公司之间相互对立，群体性事件一触即发。街道党工委多次召开专题会讨论研究，抓牢关键时间节点约谈勤信、金科2家物业公司负责人5次，约谈业委会10次，搭建联席会议沟通平台10次，达成延迟移交共识，确保“两会”期间社会稳定。六是确保物业服务不断档。2019年3月31日，勤信物业移交后，金科物业因多种原因不愿进场，导致小区出现空管期。街道紧急召开联席会议，安排部署社区、业委会、院落党支部切实做好小区空管期安全服务工作，督促业委会及时协调博蜀物业暂时提供保洁和安全保障。街道协调金科物业派驻3名工程师与博蜀物业1名工程人员24小时值班维持小区设备正常运行，社区发动党员骨干、楼栋长，居民小组长、志愿者等力量加强院落的巡查和管理，确保空管期间的安全稳定，实现社会调节、居民自治良性互动。

据悉，成龙路街道的主要做法如下：

坚持党建引领，构建协同共治新格局。将党建引领贯穿于社区发展治理全过程，充分发挥党组织的领导作用，通过构建调处平台、优化体制机制，不断完善多元共治发展格局。一是建立三级物业纠纷调处平台。由街道党工委牵头，整合社区党委、院落党支部、业委会、物业公司，成立街社调处工作领导小组和街道、社区、院落三级物业纠纷调处平台，制定《关于进一步深化物业纠纷三级调处机制加强物业管理指导监督工作的实施意见（试行）》，明确职责分工，细化工作措施，压实工作实效，形成多方联动，整体发力的物业矛盾纠纷调处化解机制。二是完善物业联席会议制度。街道、社区定期组织物业、业委会、院落党支部、派出所、法律顾问等多方参加物业联席会，把社区治理难点、热点问题作为议事协商重点，切实提高了议事质量和协商效果，得到了群众的充分肯定。三是推动矛盾纠纷靠前化解。为破解业主、业委会及物业管理公司三者之间尖锐矛盾局面，避免居民长期集中投诉、上访，群体性矛盾突出频现。街道党工委把准问题短板，以政策解答消除群众疑点，把握节点逐一破解焦点，尽可能把矛盾纠纷调处在当前，化解在基层。

强化法治建设，锻造矛盾化解主力军。针对众多业主在法律知识上的空白，坚持发挥党组织带动作用与开展普法教育相结合，推动物业问题纠纷处理实现有法必依。一是街道社区全力普法。组织开展物业管理知识专项宣传、法制讲座、法律咨询等，在物管公司和广大业主中间普及物业管理相关法律知识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。二是院落党支部带头用法。加强对小区依法自治的正确引导，成立卓锦城一期院落党支部、蓝谷地党支部等院落基层党组织，由社区党员带头引导业主依法、有序、理性地参与物业管理和社区治理，有力促进了物业纠纷的化解。三是小区监委会督促守法。为加强小区物业事务监督，街道在卓锦城一期开展创新工作试点，成立业主监督委员会，监督业委会依法履职、正确履职、有效履职。同时针对业主长期不理解业委会换届、物业招标、更换物业导致的矛盾，监委会面对面解释答疑，避免了业委会自证清白的尴尬局面，切实消除居民的疑虑，有效推动小区自治管理，推进辖区院落和谐自治的良好局面持续巩固。（成龙轩）

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