海南建设高标准市场体系实施方案

2021年12月31日，海南发展趋势和变革联合会下发《海南省建设高标准市场体系实施方案》（下称《方案》）并强调，到2025年，基本上完工统一对外开放、市场竞争井然有序、制度完备、整治完善的标准化市场体系，为海南省加速完善社会主义社会市场经济、促进社会经济高质量发展、基本建设中国特点自由贸易港奠定牢固基础。

《方案》确立，要促进人力资本因素井然有序流动性，便捷人口数量社会认知流动性，提高创业服务品质。

推行以公民身份号码为唯一标志、海南岛统一的暂住证制度。放宽放开落户口限定，进行海南岛同城网化户口户籍通办示范点。依照居住人口经营规模提升配备基本上公共文化服务。连接全国各地统一的社保综合服务平台，创建个人社保关联迁移“一次申请办理、全过程代办公司”制度。深入推进异地就医结算工作中，完成“跨地区通办”“一码通行”。

深层次贯彻落实《海南自由贸易港人才服务“单一窗口”建设方案》。完善海南省自主创新人才流动便捷体制。完善国际性人才引进政策和保障体系，大力开展国际性人力资源服务管理方法改革创新示范点，执行海外职业资格证书认同制度。积极推进中国海南人力资源服务项目产业基地（海口市分园、三亚分园）、中国三亚旅游人力资源市场、中国（海南省）留学生创业园区等主要产业园区基本建设。

《方案》强调，在促进营业性土地要素社会化配备层面，将推进土地管理制度改革创新，完善建设用地市场经济体制，进行填补耕地指标值跨县市买卖。

改善土地资源利用进度管理，完善本年度建设用地总产量管控制度。推进产业链商业用地社会化配制改革创新，加强重点项目建设、民生领域和农村产业发展规划商业用地指标值确保。贯彻落实“增存挂勾”体制，进行闲置地处理目标任务。依规下发商业用地审核管理权限。稳步推进生态资源和设计信息内容对外开放共享资源。

探寻提升混和产业链商业用地提供，实行以“简约审核 对赌”为关键的标准地制度改革创新。积极推动团体营业性建设用地进入市场制度改革创新，完善团体营业性建设用地质押股权融资现行政策，激励农村集体经济机构做大做强闲置地。完善城镇统一的建设用地销售市场，统一交易方式和平台交易，促进集体用地与国有土地出让“同地同权”。

归类执行项目建设填补耕地省部级综合，对满足条件的省关键基础设施建设和关键产业园区产业链新项目，完善耕地占补指标值综合保障体系。完善我省填补耕地指标值贸易市场、交易方式和保障体系，搞好填补耕地指标值交易管理。

加强关键商品交易市场价钱监管，创建价格监测和价钱监管工作机制，加强对关键民生工程产品和可更新资源商品价格监测。完善诊疗、文化教育、度假旅游、餐饮业等关键领域价钱个人行为标准，完善国家法定假日价格行情监管制度。融合省属单位和销售市场组织对主要销售市场的调研检测資源，创建价钱监管聪慧支撑点服务平台，立即连接有关监管单位。

加强因素交易市场监管。更新“设备管整体规划”服务平台，创建全过程监管和留迹制度。修定完善交易场所监管标准，规范市场交易个人行为。推动财政投资评审服务平台融合提高，基本建设我省财政投资评审“一张网”。加速完善土地出让个人信用监管体制，不断完善土地资源二级行业动态检测监管体制。灵活运用聪慧监管技术性，加强网上交易监管。

除此之外，《方案》强调，要完善依规公平维护产权年限制度，依法惩治侵害非公有制经济行为主体合法权利等有关违法犯罪。完善知识产权保护制度管理体系，加速创建数据信息产权年限基本制度和标准。不断完善省属国有产权维护和买卖制度管理体系。全方位清除对不一样所有制性质经济发展产权年限有所差异的各项政策。

要完善产权年限稽查司法保护制度。增加行政部门依法行政与融洽幅度，不断完善涉产权年限冤错案子依规辨别改正常态体制和涉政府部门产权年限纠纷案件整治常态化。贯彻落实海南罚没款物件解决有关要求，完善侵权行为假冒伪劣产品处理制度。促进创建部门协作涉案财物规范化管理服务平台，完善涉案财物核查和管理模式。