天府国际机场投运，成都如何从“通道”转型“枢纽”？

曾被李白形容为“难于上青天”的蜀道，不仅已经通达全球，也不甘于只当一条“通道”。

6月24日，成都市委全面深化改革委员会提出，推动“通道经济”向“枢纽经济”跃迁，提升人流、物流、资金流、信息流配置能力。

随即，天府国际机场投运，从地理位置看，这里是成渝间的一个支点，还有更多新定义：是成都国际航空枢纽的主枢纽，是服务成渝地区双城经济圈的核心机场，也是国际客货运航空枢纽。

诸多新定义加身，其实，机场的定义也折射了城市的影响力从城市到区域，再到国际的进阶路。

而在进阶背后，“枢纽”所辐射的不仅是成都，更是成渝、西部甚至更大范围，而其联通的，是更为广阔的世界。

▲6月27日，天府国际机场正式投入运营 陶轲 摄

01、决胜在蓝天

“四川的未来决胜在蓝天。”短短十个字，代表了航空对内陆城市的意义。

去年疫情检验了航空的作用。

2020年全年，民航旅客吞吐量同比下降36.6%，货邮吞吐量降幅仅为6%。具体到单个机场，客运下降几乎“无一幸免”，货运增长却呈“两极分化”趋势。

其中，成都双流机场旅客吞吐量内地第二，仅次于广州白云机场，航班起降架次量曾一度冲到全球第一。

虽然成都也在发力国际班列等陆运通道，但从潜力来说，航空显然能补起“综合交通网”的重要一环，且是不可替代的存在。

一方面，无论是地理位势还是航线资源，成都都存在优势。

四川省机场集团有限公司副总经理、成都天府国际机场分公司总经理张洪刚告诉红星新闻，成都是欧亚航线的中间点，尤其向欧洲、东南亚方向，航路优势很明显。

而丰富的航线网络原本一直是成都的优势——张洪刚透露，没有疫情的影响，其中国际(地区)航线130条，在全国几乎仅次于北京、上海，“不仅数量多，而且结构好，可以辐射欧洲、东南亚、美洲、日韩等大部分地区”。

航线资源的发达，加上航路中间点的优势，让成都的航空业迎来了巨大发展。

以至于，成都具备了拥有第二个国际机场的城市实力。

对于修建第二机场的决定，张洪刚称“一直感恩决策者的先见”。

据悉，2011年，四川正式启动成都新机场选址工作，初期选址近9个，经过不断PK才选定了如今的地点——恰好位于成都与重庆的中间地带。

而当新机场还在修建期间，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，新机场又将承担着促进成渝相向发展的历史使命，“这是恰逢其时，也是历史的重任”。

▲6月27日，天府国际机场首架起飞的航班 王勤 摄

02、世界级机场群

当成都想要从“通道经济”向“枢纽经济”跃迁，天府国际机场也至关重要。

去年11月发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，强化城市群机场协同运营，合力打造世界级机场群，其中首次提到，成渝地区双城经济圈建设世界级机场群。

在四川省机场集团有限公司副总经理、天府机场建设指挥部副指挥长伍丁看来，世界级机场群主要服务于世界级城市群，通过空中通道，扩大城市群的辐射带动能力。

“如果解剖成渝的世界级机场群，一头是通向世界市场的，而另一头则是辐射西部市场。”伍丁说，成都现在建设的不仅是西部门户机场，也是中国民航发展第四极。

而“第四极”的体量，将倒逼城市往枢纽方向发展，成为枢纽后，才能实现世界级水平。

▲天府国际机场投入运营，图为东航首航航班起飞

这恰好与成都想要从“通道”向“枢纽”转型的思路不谋而合。

一方面，成都正在加快构建通道建设——比如，为保障天府国际机场顺利开航投运，西部进行了史上最大空域调整，调整航路航线83条，调整班机航线走向2000余条；

另一方面，按照成都市交通运输局通报的整体规划，天府国际机场将形成“2铁2轨2高”紧密衔接的对外交通运输体系，包括成自高铁、成达万高铁下穿GTC，以及周边的成都第二绕城高速、厦蓉高速、金简仁快速路等，围绕天府机场形成快速通道环线。

值得注意的是，成渝在电子信息、生物医药、跨境电商等高航空依赖性产业早有布局，并借此招引合培育一批在细分领域配置全球资源的优质企业，持续提升供应链安全性和竞争力。

此外，成都东部新区相关负责人此前还透露，天府国际空港综合保税区7月将启动建设，预计明年底申报验收，可实现“区港一体化”，机场货物只需要通过一个卡口，就可直接进入到保税功能区，大大提升了效率。

6月21日，国家发改委印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》再次明确提出，推进世界级机场群建设——

到2025年，成渝世界级机场群航线网络将通达全球，国际航空枢纽地位日益凸显。

▲成都天府国际机场正式投入运营 陶轲 摄

03、多机场的竞合

随着天府国际机场的投运，成渝地区双城经济圈将拥有3个4F机场：成都双流国际机场、成都天府国际机场、重庆江北国际机场。

此外，在刚刚发布的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》中，明确规划研究重庆新机场。

也就是说，未来成渝或将有4座4F机场，这在其他三个城市群也是罕见的。

伍丁告诉红星新闻，按照《成都国际航空枢纽战略规划》，天府机场是成都国际航空枢纽的主枢纽，是服务成渝地区双城经济圈的核心机场，重点打造国际客货运航空枢纽。

双流机场是主要服务国内商务航线和地区航线的区域航空枢纽。远期，将形成功能互补、差异发展的双国际枢纽机场体系。

值得注意的是，地区间的合作也在推进中。

2021年4月29日，民航局局长冯正霖在重庆召开了成渝地区世界级机场群建设调研座谈会。据媒体报道，目前，成渝两省市机场集团签订了战略合作协议，积极推进交叉持股，强化机场协同运营。

▲6月29日，国航7架飞机转场至天府国际机场

而张洪刚还向红星新闻透露，目前成渝地区建立了定期对接协调机制，机场是重要一环。目前，两地正在探讨机场间的合作，且合作方案已在深化过程。

至于机场竞合中的受益者，张洪刚说，眼下，最需要辐射带动的是成渝中间的地带，即遂宁、南充等中部区域，而未来，辐射区域还可以更广，和经济、交流、产业布局有关系——

“不要局限于行政区的概念，还可以辐射到西北、云贵、打通出海通道，甚至更远的区域。”

若真是如此，借助世界级机场群的竞合效应，提升人流、物流、资金流、信息流配置能力，成都从“通道经济”向“枢纽经济”跃迁的未来已在眼前。

红星新闻记者 邹悦