保驾护航上海" target="_blank">浦东新区打造出社会主义社会现代化建设推动区，第一批浦东新区政策法规宣布出炉。
上海十五届人大常委第三十五次大会9月28日决议根据了《上海浦东新区推进“一业一证”改革要求》（下称《改革规定》）和《上海浦东新区市场主体退出多个要求》（下称《退出规定》）。这也是上海市人大常委会依据全国人民代表大会常务委员会受权制订的第一批两个浦东新区政策法规，一部事关企业的“进”，一部关乎企业的“退”。
《改革要求》切实于处理企业的“准入条件难”。
依照现行标准统计指标体系，企业进到许多领域进行运营，必须向好几个政府机构申办好几张许可证书。浦东新区从2019年逐渐，在“证照分离”改革基本上，进行“一业一证”改革示范点，将企业必须申办的好几张许可证书融合为一张领域综合性许可证书，遭受销售市场普遍认同，获得优良社会发展反应。上年11月，国务院办公厅审批适用上海浦东进行“一业一证”改革，将新城区的独立改革升高为国家级别改革示范点。
《改革要求》确立了推进“一业一证”改革的界定、应用领域、基本准则等，明确提出了推进“一业一证”改革的详细规定，包含创建领域综合性许可证书“单轨制”规章制度、创建领域综合性许可证书统一有效期限规章制度、推进告知承诺制改革等。
在业界来看，“一业一证”改革是贯彻落实《党中央 国务院关于适用浦东新区高质量改革对外开放打造出社会主义社会现代化建设推动区的意见和建议》的重要举措，是上海浦东推进“放管服改革”改革、提升软环境建设的创新性探寻。
《退出要求》切实于处理企业的“退出难”。
据统计，以往3年，浦东新区吊销未注销企业达12万家。这种企业在被吊销营业执照后失去“身份证件”，却因无资产、无工作人员、无帐簿的“三无”特性，造成注销流程拖上很多年，或是“不死不活”。
《退出要求》根据在市场主体退出阶段进行更高幅度的改革自主创新、推行更多方面的稳定性测试，促进产生适者生存的行业竞争自然环境，激起市场竞争魅力。其最大的的特点是构建强制性开除和强制性销户规章制度，在确保债务人等有关方权益的与此同时，立即清除解决“失去联系企业”“丧尸企业”的法律主体。
《退出要求》还规范了市场主体销户阶段的方便化对策，包含提升简易注销备案程序流程，减少市场主体退出销售市场所需时长，及其探寻承诺制销户改革对策等。在业界来看，这既便捷了一批想退出却难以退的企业销户，也让应当退出却没退的企业强制性退出，有利于系统软件处理市场主体“退出难”。
由来：上海证券报
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