“十四五”时期要深入推进以人为核心的新型城镇化战略

3月5日，李总理作政府报告，确立“十四五”阶段要大力开展以人为因素主导的新式城镇化发展战略，“加速农牧业迁移人口数量市民化，居住人口城镇产出率提升到65%，稳步发展城市群和都市圈，实施城市升级行为，健全住宅市场体系和住房保障机制，提高城镇发展品质”。

这也是“城市升级”初次载入政府报告。东中西部区域发展和改革创新研究院院长莫谓觉得，这表明“十四五”阶段及其将来一段时间，我国将全力以赴实施城市升级行为，促进城市优化结构调节、功能完善和产品质量提高，进一步变化城市开发设计建设方法，不断提高城市生态环境、人民生活品质和城市竞争能力，持续达到广大人民群众对城市适居日常生活的新希望。

莫谓说，现阶段，在我国城镇产出率已经超出60%，踏入城镇化较快發展的后半期。应对城市发展趋势的新问题、新形势下，实施城市升级行为，针对全面提高城市发展趋势品质、持续达到广大人民群众不断增长的幸福生活必须、推动社会经济维持建康发展趋势，具备关键而长远的实际意义。

莫谓觉得，城市升级并不是简易的老城区旧城区更新改造，反而是由规模性增加量建设变为总量提质增效更新改造和增加量产业结构调整并重。我国实施城市升级行为，其含义是促进城市优化结构、功能完善和产品质量提高，变化城市开发设计建设方法；途径是进行城市常规体检，综合城市整体规划建设管理方法；总体目标是建设适居、翠绿色、延展性、聪慧、历史人文城市。

实施城市升级行为是在新发展环节，坚持不懈以人民为中心发展思想的重点措施。推动城市升级，便是贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”关键核心理念，回复人民群众盼望，补足城市基础设施建设和公共文化服务等突出问题和薄弱点，让改革发展结果大量更公平公正地造福全部人民。实施城市升级行为是落实绿色发展理念，变化城市开发设计建设方法的必定规定。使城市由规模性增加量建设变为更加重视总量提质增效更新改造，在总量当中增加量，强化措施破译城市住房难，走内涵式、集约型、翠绿色化高质量发展之途。实施城市升级行为是提高城市作用、搭建新发展布局的主要途径。

据了解，2022年，住房和城乡建设部下加强与青海省、辽宁省、陕西省、上海市等省份的共创工作中，适用东北地区老工业生产城市升级提高，探寻中西部地区城市高质量发展新出路，汇总提炼出超大型城市精细化管理建设和处理的创新型国家。将主要从8个层面全力以赴实施城市升级行为。一是研究制定城镇管理体系建设计划方案，搭建以核心城市、都市圈、城市群为行为主体，大中小型城市和小城镇共享发展的城镇布局。二是实施城市生态环境治理和功能完善工程项目，有效明确城市经营规模、人口密度散布，提升城市合理布局，提高居住环境品质。三是加强历史人文维护，营造城市面貌。四是加速建设安全健康、设备健全、管理方法井然有序的详细定居小区。五是加速推进根据智能化、数字化、智能化系统的新式城市基础设施建设建设。六是深入推进城镇旧楼改造。七是综合城市防汛防涝，专业化产业生态圈推动海棉城市建设。八是推动以县里为主要媒介的城镇化建设。

由来：央视新闻网