中国人大网公开两份房地产税改革试点相关文件

由来：第一财经日报    

近日，中国人大网公布了二份房地产税改革示范点有关文档。一份是财政部长刘昆对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》（下称《草案》）的表明；另一份是全国代表大会宪法学和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》决议結果的汇报。

刘昆在以上《草案》表明中表述，因为房地产业全国各地差别非常大，具体情况十分复杂，房地产税立法工作中必须由浅入深、妥当推动。

他表明，在汇总上海、重庆住房房产税改革试点经验的基本上，融合新形势下新情况，进一步推进房地产税改革示范点，可以充分发挥示范点对总体改革创新的示范性、提升、推动功效，加强房地产调控需求侧管理，平稳市场预测，也为将来全国各地统一法律积累经验、发挥特长。

因此，提议“先推进地区示范点、再国家统一法律”，由全国人民代表大会常务委员会依规受权国务院办公厅在局部地区进行房地产税改革试点，为妥当促进改革示范点给予法规确保。

缴税范畴明确有什么考虑？依据全国人大常委会有关受权国务院办公厅在局部地区进行房地产税改革试点的决策，示范点地域的房产税课税对象为生活用和非定居用等各种房地产业，不包括依规具有的农村住宅以及上住房。土地使用权证人、房屋产权人为因素房产税的经营者。非定居用房地产业再次依照《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实行。

刘昆表述，充分考虑现阶段在我国城镇社会经济发展和人均收入水准整体上仍有很大差别，为降低示范点对农村百姓的危害，对依规具有的农村住宅以及上住房不列入示范点缴税范畴。

他表明，为规避对公司经营活动产生危害，本次示范点对非定居用房地产业再次依照《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实行，缴税范畴、计税基础、征收率、税收优惠政策和征缴管理方法等保持现行政策不会改变，保证示范点期内税赋移动。

为什么人不对房产税征收率等做要求？全国人民代表大会常务委员会受权房地产税改革示范点决策中，沒有涉及到示范点地域房产税征收率、计税基础、扣减规范等税收制度因素。

全国代表大会宪法学和法律委员会前述决议汇报中称，有的常委委员明确提出，在我国定居用房地产业的状况比较繁杂，各种工作人员的住宅要求、负税个体差异比较大，对房产税的计税基础、税率、扣减规范等税收制度因素，提议受权国务院办公厅在行政体制改革示范点全过程中逐渐科学研究探寻、立即调节健全，产生完善經驗后再在法规中统一要求，受权决策并不对相关内容做出要求。

依据全国人民代表大会常务委员会受权房地产税改革示范点决策，国务院办公厅制订房产税示范点具体措施，示范点地域市人民政府制订实际实施办法。

国家财政部、国家税务总相关责任人公布表明，将按照全国人民代表大会常务委员会的受权，拟定房产税示范点方法（议案），严格按照搞好示范点各类准备工作。

全国代表大会宪法学和法律委员会前述决议汇报称，在决议中，有的政协常委会构成工作人员还对发布房产税的机会，受权决策有关示范点面积等主要内容的要求怎样与立法法有关要求开展对接，如何处理好房地产业总量和增加量的关联，怎样对于实践活动中定居用房地产业的繁杂状况开展归类解决、妥当推动等问题提到了建议。

与此同时，还对示范点征缴房产税的一些实际机制分配提到了提议。

宪法学和法律委员会提议，国务院办公厅和相关部门、示范点地域市人民政府在制订示范点方法和实际实施环节中，用心科学研究消化吸收政协常委会构成工作人员的决议建议，积极主动有效推动房地产税改革试点，考虑到实践活动中各类比较复杂状况和将会产生的社会影响，考虑到各种工作人员的基本上住宅要求和负税工作能力，用心科学研究论述，积极主动搞好宣传引导。

宪法学和法律委员会提议，国务院办公厅和相关部门立即汇总试点经验，健全示范点方法，适度推动房地产税立法。

由来：第一财经日报    

近日，中国人大网公布了二份房地产税改革示范点有关文档。一份是财政部长刘昆对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》（下称《草案》）的表明；另一份是全国代表大会宪法学和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》决议結果的汇报。

刘昆在以上《草案》表明中表述，因为房地产业全国各地差别非常大，具体情况十分复杂，房地产税立法工作中必须由浅入深、妥当推动。

他表明，在汇总上海、重庆住房房产税改革试点经验的基本上，融合新形势下新情况，进一步推进房地产税改革示范点，可以充分发挥示范点对总体改革创新的示范性、提升、推动功效，加强房地产调控需求侧管理，平稳市场预测，也为将来全国各地统一法律积累经验、发挥特长。

因此，提议“先推进地区示范点、再国家统一法律”，由全国人民代表大会常务委员会依规受权国务院办公厅在局部地区进行房地产税改革试点，为妥当促进改革示范点给予法规确保。

缴税范畴明确有什么考虑？依据全国人大常委会有关受权国务院办公厅在局部地区进行房地产税改革试点的决策，示范点地域的房产税课税对象为生活用和非定居用等各种房地产业，不包括依规具有的农村住宅以及上住房。土地使用权证人、房屋产权人为因素房产税的经营者。非定居用房地产业再次依照《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实行。

刘昆表述，充分考虑现阶段在我国城镇社会经济发展和人均收入水准整体上仍有很大差别，为降低示范点对农村百姓的危害，对依规具有的农村住宅以及上住房不列入示范点缴税范畴。

他表明，为规避对公司经营活动产生危害，本次示范点对非定居用房地产业再次依照《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实行，缴税范畴、计税基础、征收率、税收优惠政策和征缴管理方法等保持现行政策不会改变，保证示范点期内税赋移动。

为什么人不对房产税征收率等做要求？全国人民代表大会常务委员会受权房地产税改革示范点决策中，沒有涉及到示范点地域房产税征收率、计税基础、扣减规范等税收制度因素。

全国代表大会宪法学和法律委员会前述决议汇报中称，有的常委委员明确提出，在我国定居用房地产业的状况比较繁杂，各种工作人员的住宅要求、负税个体差异比较大，对房产税的计税基础、税率、扣减规范等税收制度因素，提议受权国务院办公厅在行政体制改革示范点全过程中逐渐科学研究探寻、立即调节健全，产生完善經驗后再在法规中统一要求，受权决策并不对相关内容做出要求。

依据全国人民代表大会常务委员会受权房地产税改革示范点决策，国务院办公厅制订房产税示范点具体措施，示范点地域市人民政府制订实际实施办法。

国家财政部、国家税务总相关责任人公布表明，将按照全国人民代表大会常务委员会的受权，拟定房产税示范点方法（议案），严格按照搞好示范点各类准备工作。

全国代表大会宪法学和法律委员会前述决议汇报称，在决议中，有的政协常委会构成工作人员还对发布房产税的机会，受权决策有关示范点面积等主要内容的要求怎样与立法法有关要求开展对接，如何处理好房地产业总量和增加量的关联，怎样对于实践活动中定居用房地产业的繁杂状况开展归类解决、妥当推动等问题提到了建议。

与此同时，还对示范点征缴房产税的一些实际机制分配提到了提议。

宪法学和法律委员会提议，国务院办公厅和相关部门、示范点地域市人民政府在制订示范点方法和实际实施环节中，用心科学研究消化吸收政协常委会构成工作人员的决议建议，积极主动有效推动房地产税改革试点，考虑到实践活动中各类比较复杂状况和将会产生的社会影响，考虑到各种工作人员的基本上住宅要求和负税工作能力，用心科学研究论述，积极主动搞好宣传引导。

宪法学和法律委员会提议，国务院办公厅和相关部门立即汇总试点经验，健全示范点方法，适度推动房地产税立法。