成都市地下空间开发利用管理条例公布

由来：央广网

央广网北京市4月12日信息 为了更好地加强地下空间的开发管理方法，确保有关权利人合法权利，推动資源聚合运用，提高地区综合性承载力，融合成都具体情况，《成都地下空间开发利用管理办法》（下称《条例》）此前宣布发布。《条例》对于地下空间的维护、开发、运用强调了实际方位，自6月1日起实施。

《条例》确立，地下空间，就是指成都行政区划内地表下列室内空间，包含单建式地下空间和结建式地下空间。单建式地下空间，就是指单独开发建设的地下空间；建式地下空间，就是指融合地表工程建筑一并开发建设的地下空间。

开发利用地下空间理应依规获得地下空间建设用地使用权。单建式地下空间独立获得地下空间建设用地使用权。同一行为主体开发的结建式地下空间理应随其地表工程建筑一并获得地下空间建设用地使用权。

必须留意的是，成都市人民政府依据城市的发展必须制订地下空间有关土地交易现行政策和鼓励对策，激励地下空间依规开发利用，并且激励民间资本依规参加地下空间开发利用。

《条例》强调，地下空间理应优先选择用以合理布局地底交通出行、紧急防灾减灾、人防、生态环境保护等城镇化建设和公共配套设施。可以合理布局商业服务、工业生产、仓储物流、货运物流设备等新项目。严禁合理布局住房、院校、托幼、养老服务等新项目。

地下空间用以工业生产、商业服务、度假旅游、游戏娱乐等营业性新项目的，或是同一土地资源有两个以上意愿商业用地者的，理应采用招标会、竞拍、挂牌上市等公布竟价的形式转让地下空间建设用地使用权。

合乎以下情况之一的，可以依规选用合同方法转让：地表建设用地使用权人申请办理开发其建设用地范畴内地下空间的；依据大城市地下空间开发利用整体规划，不可以单独开发利用，但因公共性或是多功能性要求，须经与紧邻土地融合运用的；联接城市轨道网站及进出口、穿越重生城市道路和城市绿地等公共性商业用地的地底公共性联接安全通道的；别的依规可以协议出让的情况。

《条例》激励地下空间总体联片开发建设。市、区(市)县人民政府理应着力推进地下空间关键建设地区的总体开发。具有总体开发标准的地下空间，其土地转让计划方案应该确立地下空间计划方案和建设规定。

关键建设地区地下空间开发利用建造性总规，理应合乎分区规划总规，确立开发范畴、开发深层、开发经营规模、应用特性、互联相通、进出口设定、公共性空间规划、大中型城市基础设施安全防护及其地底与地面上建设中间的协调性等规定。

地下空间建设管理方法技术性要求理应依据建筑性质、形状、经营规模等要素明确作用合理布局和建设內容占比，合理布局进出口，降低对附近建筑物的危害。

涉及到地下空间的市政工程公共设施、防灾减灾设备、城市轨道、人防等各种总体规划，理应与地下空间开发利用总体规划互相对接。

《条例》注重，一切企业或本人不可违反规定改造、变化地下空间行为主体、载重构造，不可私自改变地底房屋建筑、建筑物应用特性或是整体规划主要用途，不可有相关法律法规要求的别的严禁应用个人行为。地下空间建设新项目，经准许更改整体规划用处的，理应依法处理有关办理手续。