住建部解读城市运行管理服务平台建设指南

来源于：人民日报网

（陈玉宏）据国家住建部信息，为具体指导地区标准稳步推进城市运行管理服务平台（下称“城市运营和管理服平台”）建设，住房和城乡建设部机构定编了《城市运行管理服务平台建设手册》（下称《建设手册》），与《有关全方位加速建设城市运行管理服务平台的通告》一同下发执行。

近日，国家住建部所属单位对《城市运行管理服务平台建设手册》开展讲解。

该责任人表明，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》布署，依照《有关促进城镇建设绿色发展的想法》《“十四五”新式基础设施建设建设整体规划》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等中共中央、国务院文件规定，住房和城乡建设部决策在城市综合性管理服务平台建设和连接网络工作中的根基上，全方位加速建设城市运营和管理服平台，促进城市运行管理方法“一网统管”。由于城市运营和管理服平台结合了新的宗旨和新的规定，根据《建设手册》具体指导地区正确认识和掌握平台建设标准、工作标准，标准井然有序、节省聚合建设平台十分必要。

据了解，《建设手册》与《城市运行管理服务平台标准规范》《城市运行管理服务平台数据标准》，是目前全方位建设城市运营和管理服平台及其进行建设计划方案核查、平台执行和工程验收、平台运行维护保养和综合评价工作中的主要按照和关键参照。在其中，《建设手册》明确了我国、省、市三级平台的建设总体目标、建设标准、整体架构，确立了运用管理体系、数据信息管理体系、体系管理和基本自然环境建设的內容，明确提出了组织协调、执行流程、计划方案审查、评定工程验收和运行维护保养等层面的工作标准。

从內容设定看来，《建设手册》分成条例、建设规定、我国和省部级平台建设、地市级平台建设、项目风险管理共5章。根据各个平台系统对建设的真实要求，《建设手册》确立，省部级平台关键对我省城市运行管理服务工作中开展业务具体指导、监督管理、检测预警信息、分析研判和综合评价，目前应建设业务流程具体指导、监督管理、检测剖析、综合评价、管理决策提议、数据传输、数据信息聚集、运用维护保养8个系统软件，省部级可联系实际提升别的软件系统。

地市级平台关键对全省城市运行管理服务工作中进行统筹兼顾、指挥调度系统、监管考评、检测预警信息、分析研判和综合评价，目前应建设业务流程具体指导、指引融洽、应用领域、公众服务、运行检测、综合评价、管理决策提议、数据传输、数据信息聚集、运用维护保养10个系统软件，地市级应联系实际提升别的软件系统。

讲解中，该责任人还就怎样建设运行检测系统、综合评价系统软件、省部级平台和地市级平台的组织体系等开展详细介绍。

在其中，运行检测系统关键对焦市政基础设施、建筑物、交通安全设施和人员密集地区等方面的安全性运行，关键对防汛防涝、燃气安全、地面塌陷、管道网漏损、公路桥梁塌陷等风险性安全隐患进行运行检测，对城市运行风险性开展鉴别、评定、检测、预警信息和处理，完成城市运行项目生命周期检测管理方法。全国各地在建设运行检测系统全过程中，要依照《城市运行管理服务平台标准规范》和《城市运行管理服务平台数据标准》进行系统软件建设。在实际工作上，应灵活运用已交付使用的城市基础设施建设安全性运行检测系统、城市生命线工程监测系统建设成效，规模化建设。

省部级、地市级平台综合评价系统软件，应对焦城市运行安全性高效率身心健康、城市管理方法干净整洁井然有序等管理目标，依照城市运行检测和城市管理方法监管点评有关工作标准和技术标准，健全综合评价方法、点评规范和点评工作方案，科学化进行城市运行管理服务的综合评价工作中。

除此之外，在省部级平台和地市级平台的组织体系创建层面，省部级住房和城乡建设（城市管理方法）主管机构应充分发挥省部级城市管理方法审议融洽组织功效，统筹兼顾城市运营和管理服平台建设运行中的经济责任审计，稳步推进省部级平台建设，加强运行和保护管理方法。确立省部级城市运行管理服务监督工作带头企业，配优专业技术人员精英团队承担省部级平台日常运行维护保养工作中，保证平台不断平稳运行。

在地市级方面，为推进搭建党委会、政府部门领导干部下的城市运行管理方法“一网统管”工作中布局，进一步充分发挥城市运营和管理服平台指挥调度系统、统筹兼顾、低位监管等功效，地市级、省市级可借助原数字城管监管核心、城市综合性管理服务核心、城市运行管理处等组织创建城市运行管理服务应急指挥中心；加强城市运行管理服务团队建设，进一步加强平台建设、运行、管理方法、维护保养和综合评价等工作中。