北京首次编制国土空间分区规划

继最近北京市人民政府宣布审批朝阳区、海淀区、丰台、石景山区、大兴区、顺义区、深圳、房山区、门头沟、平谷、怀柔、通州、延庆县共13县市的分区规划（土地空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划），昨日，14个分区规划原文宣布公布。据了解，这也是北京市初次定编土地空间分区规划，规划圈定了各个区人口数量、建设商业用地等经营规模总产量，产生了遮盖我区、多规合一的背景图。

北青报讯 昨日，北京14个分区规划原文宣布在各人民政府和北京市经济技术性高新区管委会官方网站发布。

本次规划限期为2017年至2035年，确立到2035年的城市发展趋势基本上架构，发展前景未来展望到2050年。各个区规划关键对焦功能分区、发展规划和经营规模、空间合理布局、高技术发展趋势、绿色生态、文化艺术、交通出行及其城镇区域发展等內容。规划最终，设定独立章节目录，论述怎样不断完善体制机制创新，确保规划的执行。

规划內容突显各个区特色

各区规划各具特色，关键突显。例如，北京海淀区明确提出，要建设变成历史人文、绿色生态、高新科技融合发展的处于领先水平的自主创新魅力城市，将对焦北京中关村航天城发展趋势，放亮三山五园金个人名片。北京朝阳区明确提出，要建设具备国际性竞争力和竞争能力的和睦环境优美全球化市区，以北京商务中心区、奥林匹克中心区、国外驻华使馆使馆区为借助，全面提高强国北京首都经济外交自然环境，充足展现国家首都品牌形象。

北京市怀柔区明确提出，怀柔科学城将完工顶级初始自主创新承重区。延庆县规划确立，将建国际性文化艺术体育文化旅游休闲名区。在冬季奥运会服务保证层面，对比赛之后的运用，规划明确指出，创建冬季奥运会湿地公园，建设全球化的奥林匹克运动会学校。

人口数量等关键指标值细化到乡镇街道

分区规划圈定了各个区经营规模总产量，将《整体规划》明确的人口数量、建设商业用地及其建设经营规模等关键指标值，溶解到各个区、各新城区（特殊地域）和215个城镇（街道办）规划模块。

各个区城市经营规模中，展现了提升和减轻主题风格。在其中，中心城区完成非首都功能缓堵，逐渐减少人口数量经营规模。例如，北京市丰台区规划明确提出，根据缓堵非首都功能，完成人随作用走、人随行业走，减少我区居住人口经营规模。将产生与北京市丰台区发展战略、作用缓堵提高相一致的人口结构。

在减轻发展趋势层面，各个区都明确提出，将恪守建设商业用地经营规模道德底线，推动城镇建设商业用地减轻提速增效和聚合有效运用，完成城镇建设商业用地经营规模减轻。此外，初次划分发展战略留白艺术地域，确保服务项目北京首都作用。

规划附带分区规划评价指标体系，绝大多数为限制性指标值，包含居住人口经营规模、永久基本农田维护总面积、生态保护红线面积这些。

北京规划和生态资源委所属单位表明，分区规划压实了遍布产业生态圈、多规合一的基本背景图，综合建设空间和“山水风景生态保护湖草”非建设空间，划分遮盖产业生态圈的11类土地空间规划系统分区，产生一张规划背景图、一个数据库查询、一套监管体制。

对违背规划等个人行为严厉查处

各个区明确提出，将自主创新执行方法，确保规划井然有序高效执行。

各个区将创建省市级方面城市常规体检评定体制，坚持不懈“一年一常规体检、五年一评定”，关键对公共文化服务、生态环境保护、改革创新、和睦环境优美等各种指标值和“两条线三区”监管界限、减轻发展趋势执行状况开展常态评定。

省市级政府部门按时向人民代表大会常务委员会汇报分区规划执行状况，并向社會公布。追责层面，将完善监管问责机制，对违背规划和贯彻落实规划不好、导致严重损失或是重要危害的，一经发现，果断严厉查处，依规依规追责。

一部分分区规划闪光点

北京朝阳区分区规划

●服务项目第四使馆区建设，打造出新亮点；稳步发展国际性金融产品

●建设北后轴文化艺术带；打造出大山子时尚潮流文化创意产业功能分区；打造出“朝阳区二十四景”

●建设10处特大型生态公园；修补提高三条古河堤

●推动7地铁线东延等建设；新创建星火站、改造北京东站

北京海淀区分区规划

●促进发展趋势五类互联网经济；以北京中关村街道为轴打造出科技创新商业街；中关村论坛打造出北京新城市地标

●搭建“一心两带多规划区”的历史时间文保布局；承传红色文化教育；修复田园风光的古建筑保护；重点地区整顿缓堵

●严格遵守生态红线；维护修补香山绿色生态；提高翠绿色休闲旅游感受

●划分八类特色面貌系统分区；营造各具特色城市城市天际线

北京市丰台区分区规划

●南后轴推动城市空间布局

●“四区”结合承重北京首都作用：北京首都商新城区、丽泽金融业中央商务区、北京中关村丰台产业园区、卢沟桥我国文化艺术公园区

●关键打造出三大文化艺术版块

●整治“城市病”，加速城南区发展趋势

石景山分区规划

●加强新华门沿途地域环境卫生整治；打造出“北京长安金轴”

●城市振兴新城市地标；后工业生产文化艺术体育文化艺术创意产业基地；建设一批特色独特的大生态公园

●标准化建设冬季奥运会比赛展览馆；打造出北京首都风雪城市地标；促进机关事业单位体育场地设施向社會对外开放

●严格控制香山区域开发经营规模；重现古河堤等三线文化景观；打造出三个一级遥望点

北京顺义分区规划

●新城区规划294平方千米；加强空港区消费性服务行业合理布局

●关键推动城际铁路线等建设；产生“一环三放射性”高快速网

●开发设计界限外低效能商业用地优先选择用以环境保护

●打造出潮白河河道景观主题风格休闲娱乐长廓；建设三条绿色生态景观带

北京顺义分区规划

●建设生态宜居、民生工程健全的大兴新城；综合性服务保证核心

●建设绿色产业、体制机制创新的亦庄新城；高新科技创新驱动区

●建设对外开放相处、地区协作的临空经济区；经济外交新门户网

●连接三城一区主服务平台；借势北京大兴机场打造出临空经济榜样；加速缓堵折迁

●绿野森林的翠绿色空间构造；促进永定河水体生态环境治理

询问1

为什么要定编分区规划？

分区规划有利于将管束规定等溶解到各个区

2017年9月13日，中共中央、国务院办公厅宣布审批《北京市城市整体规划（2016年-2035年）》。为贯彻落实《整体规划》，充分运用其发展战略推动和刚度监管功效，北京从搭建详细土地空间规划传输管理体系的视角考虑，在城市空间构造明确的中心城区、多一点地域、绿色生态修养区自主创新提升了分区规划的传输层级，由地市级方面综合、各人民政府做为行为主体，机构定编了各个区分区规划。

今年，各个区规划相继公示，征询社会各界建议。最近，各地区规划获北京市人民政府宣布审批。

北京规划和生态资源委所属单位表明，定编分区规划，目地是将《整体规划》明确的各个区功能分区、发展规划、空间合理布局等发展战略推动规定，商业用地减轻、经营规模监管等产业生态圈监管道德底线管束规定，传统文化、城市特色等城市设计方案规定，统筹城乡和根据减轻提速增效的区域发展方法等內容和规定细化到各个区，并做为下一步定编分区规划详尽规划、城镇域规划（土地空间规划）和规划执行管理方法的主要根据，以保证《整体规划》的宏观经济发展战略、道德底线监管规定在空间规划管理体系中获得逐层传送并认真落实。

询问2

本次分区规划有什么特色？

将多单位空间需求和多重点规划內容综合到一张图

该责任人表明，分区规划做为省市级土地空间整体规划，将变成各个区空间发展趋势的指引、可持续发展观的空间宏伟蓝图，是各种开发设计维护建设主题活动的主要根据。

在北京土地空间规划管理体系中，各个区土地空间整体规划，处在承前启后的核心部位，对上必须传输《整体规划》明确的总体目标、指标值和每日任务，对下以分区规划详尽规划、城镇域规划（土地空间规划）、村子规划等下层级规划给予引导和编制依据。

在空间范畴上，各个区规划遮盖建设空间与“山水风景生态保护湖草”非建设空间等产业生态圈全种类空间，促进多规合一，将二十多个单位的空间需求和好几个重点规划的具体内容综合到分区规划一张图上。在时间节点上，将产业生态圈空间范畴内早已产生的、已经出现的和将来即将出现的都包含列入进去，既对历史时间遗留问题开展空间融洽，又对时下开展空间监管，还对发展方向开展空间确保和空间正确引导。

北青报新闻记者 邓琦