北京市人民政府办公厅关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎

2月3日，北京市人民政府政策研究室公布《北京市人民政府政策研究室有关进一步适用打好新式新冠病毒传染的新冠肺炎疫情防控伏击战多个对策》，颁布包括提升审核服务项目、增加防控资产扶持幅度、搞好企业服务项目等四大层面的共19项重磅消息对策，以加强防控能力建设，处理企业生产运营艰难，推动北京市稳定井然有序运作，更强服务项目群众日常生活。

下列为对策原文：

  北京市人民政府政策研究室有关进一步适用

  打好新式新冠病毒传染的新冠肺炎

  疫情防控伏击战多个对策

  各个区市人民政府，市政府各委、办、局，各市区属组织：

  为进一步贯彻执行中共中央、国务院关于新式新冠病毒传染的新冠肺炎疫情防控工作部署，进一步加强防控能力建设，处理企业生产运营艰难，推动大城市稳定井然有序运作，更强服务项目群众日常生活，制订下列工作方案。

  一、进一步提升审核服务项目

  1.对新落地式生产制造防控疫情所需物资供应的新项目加速审核，各个区紧紧围绕防控物资供应和配套设施构件、原材料新项目生产制造基本建设、验证等层面，开拓一站式、全传动链条并行处理、48小時内受理的审核绿色通道，优先选择配备商业用地自来水用电量等经济转型指标值。（责任单位：各人民政府）

  2.开设進口防控物资供应迅速过关专用型对话框和绿色通道，对用以疫情防控医治的进口药品、医疗设备等，保证即到即提，保证 过关“零延迟”。

  依照相关要求，自2020年1月1日至3月31日，对捐助用以疫情防控的進口物资供应，免税关税和進口阶段所得税、消费税；对卫生健康单位机构進口的立即用以防控疫情物资供应免税进口关税；免税政策進口物资供应已征缴的应免税金给予退回。（责任单位：北京海关、财政局、北京市税务局、市卫生健康委）

  3.创建购置绿色通道。依照相关要求，购置疫情防控有关货品、工程项目和服務的，并不实行政府采购法要求的方法和程序流程，购置進口物资供应不用审核。（责任单位：财政局）

  4.提升资产拨款汇划高效率。正确引导管辖区内商业银行金融企业搞好与防控疫情有关的银行帐户服务项目工作中，简单化开户流程，加速业务查询。积极主动开拓捐助绿色通道，保证 疫情防控账款第一时间抵达特定收款方帐户。免减商业银行金融企业根据中国人民银行支付平台申请办理防控疫情有关账款汇划花费。（责任单位：人民银行运营发展部、北京市银保监局）

  5.简单化外汇交易办理流程。

  针对市人民政府相关部门需要的疫情防控物资供应進口，可依照“特事特办”标准，简单化進口购付汇工作流程与原材料。针对海内外因援助本次疫情防控汇到的外汇交易捐助资产，金融机构可同时根据赠送单位已经有的经常项目外汇交易结算账户，方便快捷申请办理资产进账和购汇办理手续。

  中止执行需设立捐助外汇账户的规定。企业申请办理与疫情防控有关的资本项目收益购汇付款时，不用事先、逐笔向金融机构递交报关单证原材料，经办人员金融机构加强对企业资产应用真实有效的过后抽样检查。（责任单位：人民银行运营发展部、北京市外汇交易发展部、北京市银保监局）

  二、增加防控资产扶持幅度

  6.创建疫情防控项目资金池，适用于全省药业物资储备、医疗服务组织进行疫情防控所需医疗设备设备和安全防护物资供应等。

  城区二级财政局增加疫情防控库款确保幅度，优先选择生产调度，协作财政局代理商金融机构积极搞好与卫生健康、疾病预防等职能部门的连接，保证 费用预算分配的疫情防控资产立即足量及时；针对库款确保水准稍低的省市级财政局，市财政将立即提升资产生产调度给予确保。（责任单位：财政局、各人民政府）

  7.加强医疗费确保。

  贯彻落实国家相关现行政策，新式新冠病毒传染的新冠肺炎诊断病人救护花费本人自费一部分由财政局给予全额的补贴。对直接接触待清查病案或诊断病案，确诊、医治、医护、院内感染操纵、病案标本采集和病原菌检验等工作中有关工作人员给与每天每人300元补贴，对参加疫情防控的别的医护人员和疫防工作人员给与每天每人200元补贴。

  护理及有关工作员因执行工作岗位职责感柒新式新冠病毒病毒性肺炎的，按照规定评定为工伤事故；将《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》遮盖的药物和诊疗服务临时性列入工伤保险基金付款范畴。（责任单位：财政局、市卫生健康委、市医疗保障局、市人力资源劳动保障局、各人民政府）

  8.增加对涉及到疫情防控和民生领域的银行信贷适用幅度。

  正确引导管辖区内各金融企业对于疫情防控涉及到的疾病预防、药业商品生产制造及购置、公共卫生服务基础建设、科学研究科技攻关等企业给予重点银行信贷服务项目，对涉及到疫情防控的企业银行信贷申请办理“特事特办”，简单化步骤，尽早派发。

  根据中国人民银行重点贷款适用金融企业向有关参于防控的关键医疗物件和生活物资生产制造、运送和市场销售关键企业给予特惠年利率银行信贷适用。

  激励管辖区内各银行向疫情防控一线的有关单位和工作人员、接纳医治或防护的员工及其受疫情危害临时丧失资金来源的群体给予更实惠的金融信息服务，灵便调节住房按揭、银行信用卡等个人贷款还贷分配，有效推迟还贷限期。（责任单位：人民银行运营发展部、北京市银保监局、市金融监管局）

  三、用心搞好企业服务项目

  9.适用防控疫情所需物资供应生产制造企业执行技术创新管理提升提升生产能力，适用别的企业根据新增加防控疫情所需物资供应生产流水线迅速产生生产能力，对有关合理释放出来生产能力的新项目给予项目投资补助或是贴息贷款。（责任单位：市经济发展和信息化管理局、市发展改革委、财政局）

  10.协助各种企业平稳生产运营。

  帮助企业处理防控物资保障、原料供货、物流运输等问题，加强防控监管具体指导，保证 企业在疫情防控合格前提条件下一切正常生产制造。执行灵活用工现行政策，容许企业综合性调济应用本年度内的休息天。

  企业因受疫情危害造成生产运营艰难的，可以利用与员工协商一致采用调节薪资、轮岗制度调休、减少施工时间、下岗等方法平稳岗位，尽可能不裁人或少裁人。满足条件的企业，可按照规定给与失业保险费退还。（责任单位：各领域主管机构、商务局、市药品监管局、市交委、北京铁路局、北京海关、市卫生健康委、市人力资源劳动保障局、财政局、各人民政府）

  11.妥善处理艰难企业股权融资问题。

  对因受疫情危害运营临时发生艰难但有发展潜力的企业不抽贷、持续贷、不压贷，为有关企业搞好续贷服务项目，努力实现应续尽续、能续快续。

  运行网上续贷体制。采用适度下降货款利率、提升个人信用贷款和中长期贷款等对策，适用有关企业击败疫情灾难危害。针对因受疫情危害在股份质押、公司债券兑现、信息披露等领域碰到困难的企业，具体指导其用好证监会及交易中心有关现行政策，根据适度宽限期、发新还旧和推迟公布等方法，解决流通性困境，摆脱困境。（责任单位：人民银行运营发展部、北京市银保监局、北京证监局）

  12.延迟时间交纳社会保险金。

  将1月、2月应交社会保险金征缴期增加至3月底。针对度假旅游、酒店住宿、餐饮业、展会、经贸商品流通、道路运输、培训学习、文艺表演、影视作品院、风雪体育文化等受影响比较大的领域企业，经有关领域主管机构确定，可将疫情危害期内应交社会保险金征缴期增加至7月底。

  延迟时间交费期内，不扣除税款滞纳金，不影响到一切正常享有各类社保工资待遇，不危害本人利益纪录。（责任单位：市人力资源劳动保障局、市教委、市文化艺术和文物局、商务局、市交委、市文体局、市医疗保障局、财政局）

  13.激励大中型商房屋、大型商场、市场拓展方对中小型微租赁户适当免减疫情期内的房租，各个区对采用免减房租对策的租用企业可给与适当政府补贴。（责任单位：商务局、财政局、市国资委、各人民政府）

  四、充分发挥自主创新对疫情防控支撑点功效

  14.加强疫防新药开发和技术攻关。

  颁布加新式新冠病毒传染的新冠肺炎科技创新项目推动医药健康改革创新的相应现行政策，适用定点医疗机构大力开展对于新式新冠病毒传染的肺炎预防、确诊与医治自主创新种类临床研究，促进自主创新医疗设备、创新药尽早步入临床医学运用，适用药业类企业加速抗病毒药、检测试剂产品研发和排单。

  立即、全额、优先选择为满足条件的生产制造有关药物、实验试剂、疫苗研发组织申请办理购置国内机器设备出口退税。（责任单位：市科委、市卫生健康委、财政局、北京市税务局）

  15.加强与疫情防控所需药物和医疗器械生产制造企业连接，激励在北京中关村有关分园落地式。充分运用第三方技术性综合服务平台功效，加快有关药物、医疗设备等技术性商品的开发生产制造。适用企业进到防控商品紧急评审审核绿色通道。（责任单位：中关村管委会）

  16.推动互联网大数据和人工智能技术。深层次执行北京市互联网大数据计划，激励政府部门数据信息和社会发展数据预处理共享资源、互动交流互用，协同进行挑选清查、物资供应配制等智能化运用产品研发。健全“北京新式新冠病毒传染的新冠肺炎在线医生咨询服务平台”，适用诊疗人工智能技术核心技术产品研发及商品示范性。（责任单位：市经济发展和信息化管理局、市科委、市卫生健康委）

  五、加强大城市运作服务保证

  17.搞好回京工作人员管理与服务。

  严格遵守《北京市人民政府政策研究室有关贯彻落实“四方责任”进一步加强关键群体、场地和单位新式新冠病毒传染的新冠肺炎疫情防控工作方案》（京政办发〔2020〕4号），到京前14日内，离去湖北地区或是有湖北地区工作人员触碰史的工作人员，在到京之日理应积极向居所或是住宿的地方的小区（村）汇报身体状况，并且于到京生效日接纳14日的监管性密切接触，每天迟早监测体温，不可出门，承担监管性密切接触的小区（村）理应为其给予基本上生活保障。

  对中国别的地域工作人员到京14日内，应迟早开展人体体温和健康监测，体温正常的可以工作，激励企业推行延展性运行时间、错峰上下班，有前提的可以推行综合办公系统。各社区居委会、乡政府要贯彻落实分组管理规定，具体指导小区采用科学合理防控方法，防止一刀切。（责任单位：市卫生健康委、各人民政府）

  18.加强日常生活用品供货确保。

  依照“市管厂家批发、区管零售”标准，增加对日常生活用品供货企业融洽和服务保证幅度，综合大中型市场批发、大中型超市连锁店等关键商品流通企业，加强政府部门贮备和一手货源机构；认真落实各个区所在地责任，搞好所在地日常生活用品零售供货。

  运行执行“点到点”检测备货保障体系，提高断货产品备货高效率。将关键疫防和生活物资列入紧急物流运输确保范畴，贯彻落实绿色通道政策，保证 “不泊车、不查验、不收费”，优先选择方便快捷行驶。

  严苛价钱管控，加强价格监测，每天通告各个区食用油价格变化状况。严厉查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散播价格上涨信息内容、哄抬物价等搅乱价格行情纪律的违纪行为。（责任单位：商务局、市发展改革委、市交委、财政局、中国统计局北京调查大队、市市场监督管理、各人民政府）

  19.增加政务服务中心利企便民利民幅度。

  贯彻落实关键企业“服务项目包”规章制度，充分运用12345群众服务电话功效，立即回复企业和用户需求，给予大量“锦上添花”服务项目。

  全方位加强智慧政务基本建设，促进大量政务服务中心事宜“网上办、手机办、手指尖办”，既便捷人民群众做事，又防止工作人员集聚。（责任单位：市发展改革委、市政务中心服务局、市项目投资推动服务站、市相关部门）

  北京市人民政府政策研究室

  2020年2月3日

  来源于：北京日报手机客户端