一户村民签订的城南统筹示范区租地补偿协议书

一户群众签署的《城南区综合示范园区承包土地补偿协议书》表明，经县委县政府科学研究决策“采用租用方法基本建设城南区综合示范园区工程项目”，“租费由县财政局付款，镇政府、村民委员会落实措施”。署名上有县委县政府、镇政府、村民委员会、房主四方的盖章及指印。

河北省邯郸市成安县的西环路往南，撂荒的地面上长出了一米高的野草。8月9日，周边北阳村的一名群众急着40多个羊到这儿放养。他说道三年前，这儿或是一片田地，种着苞米、稻谷等北方地区普遍农作物。

成安县政府部门公布的《成安县城新区商业用地平面布置图》表明，群众放养的荒山归属于某县县城新区的基本建设范畴。据《河北日报》等新闻媒体报道，县城新区坐落于成安市区南边，占地面积15平方千米，区划为产城教结合、作用配套设施、时尚商务、医养四个功能分区；中间生态公园等县城新区项目建设，于2017年9月8日宣布动工。

据成安县成安镇好几个自然村的群众详细介绍，为基本建设县城新区，自2016年丰收后起，成安县政府部门、成安镇政府便与好几个村的村民委员会及群众签署了《城南区综合示范园区承包土地补偿协议书》《县城新区园林绿化承包土地补偿协议书》等，租占了大面积耕地。

北青报新闻记者逐村调研、统计分析后发觉，成安镇史庄村、北鱼吃口村、北阳村、衙前街村、南彭留村等10个村子内，被租耕地共为8700亩。

根据原国土资源厅2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》，这类租赁农户集体用地开展城镇户籍基本建设、私自扩张用地经营规模的个人行为因涉嫌“以租代征”，应被严苛严禁、严厉查处。

一部分耕地被租后，整体规划被调节为用地；现如今，这种土地资源上修建了湖泊、生态公园、商住楼住宅小区等。但9月3日，北青报新闻记者在现场见到称为总投资70亿人民币的中航科技创新城新项目没有动工征兆，路面破旧不堪；整体规划占地面积50亩河南建业人才公寓被白铁皮墙围住，保安说院中的塔起重机等已大半年多不曾运行。

一部分土地用途疑仍为耕地，现如今多被撂荒或种植了观赏树。

成安县城新区的全民健身中心。北青报新闻记者 李英强 摄

自打2017年3月土地资源被租占，袁宏和丈夫就在县城新区找了一份清洁卫生的临时性事干，每个人每个月可以赚到850元。再加上政府部门付款的承包土地、征地补偿款，这就是两口子所有的收入来源。但2020年5月，袁宏忽然被诊断为肝癌晚期，没法再次外出质量。

现如今的袁宏与老伴儿一起赋闲，相互之间照顾。在又一个丰收季节快要来临之际，他这些被租用、被撂荒的耕地上一无所获。

（原文中袁宏、宋果、李怀、侯立、陈建、刘兰为笔名）

北青报新闻记者 李英强 见习生 卓曼曼

编写 滑璇 审校 李立军