当事人提交的抵押登记文件是否完备，不影响抵押合同的效力

《城市房地产抵押管理办法》关于当事人办理在建工程抵押应当提交的《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等文件及项目在建工程竣工后，应重新办理抵押登记等规定，是登记机关对当事人申请抵押登记或重新申请办理抵押登记所作出的行政审核管理性质的规定，不是认定抵押合同效力的强制性法律规定。当事人提交的抵押登记文件是否完备，不影响抵押合同的效力。